| PRENDO IN CONSIDERAZIONE ANZITUTTO L' EMENDAMENTO PRESENTATO DALL' ONOREVOLE NITTI, IL QUALE PROPONE CHE IL PRESIDENTE SIA ELETTO PER QUATTRO ANNI. L' ONOREVOLE NITTI SI RICHIAMA ALL' ESEMPIO AMERICANO, PERO' IO NON CREDO CHE, ALMENO SOTTO MOLTI ASPETTI, QUESTO ESEMPIO AMERICANO SIA A NOSTRO PROPOSITO CALZANTE. OSSERVO ANZITUTTO CHE, IN LINEA GENERALE, IL PERIODO DI DURATA DELL' ORGANO RAPPRESENTATIVO IN AMERICA E' MOLTO INFERIORE A QUELLO DA NOI PREVISTO. IN SECONDO LUOGO BISOGNA RICORDARE CHE IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA DEGLI STATI UNITI D' AMERICA E' NON SOLTANTO CAPO DELLO STATO, MA ANCHE CAPO DEL GOVERNO, ED ALLORA SI CAPISCE CHE UN CAPO DELLO STATO CHE ABBIA ANCHE GLI EFFETTIVI POTERI DI CAPO DEL GOVERNO DEBBA ESSERE CONTINUAMENTE IN CONTATTO CON LA VOLONTA' POPOLARE, DI FRONTE ALLA QUALE E' DIRETTAMENTE RESPONSABILE. DALL' ALTRA PARTE, COME OSSERVAVA ESATTAMENTE L' ONOREVOLE COSTANTINI, STABILIRE CHE IL PRESIDENTE DURA IN CARICA 4 ANNI SIGNIFICHEREBBE ANDARE INCONTRO A QUESTA EVENTUALITA' , CHE LE STESSE CAMERE VENGANO AD ELEGGERE IL PRESIDENTE PER DUE VOLTE CONSECUTIVE: IL CHE NON MI PARE OPPORTUNO. SEMBRA INVECE OPPORTUNO PROLUNGARE ENTRO CERTI LIMITI LA DURATA DEL PRESIDENTE AL DI LA' DELLA VITA DELLE CAMERE, AL FINE DI ASSICURARE, NELLA VITA DELLO STATO, UN ELEMENTO DI STABILITA' . IL FATTO CHE IL PRESIDENTE SIA ELETTO PER SETTE ANNI, MENTRE LE CAMERE SONO ELETTE RISPETTIVAMENTE PER 5 E 6 ANNI, SERVE A SODISFARE L' ESIGENZA DI UNA CERTA PERMANENZA, DI UNA CERTA CONTINUITA' NELL' ESERCIZIO DELLE PUBBLICHE FUNZIONI; MENTRE CONTRIBUISCE A RAFFORZARE L' INDIPENDENZA RISPETTO ALLE CAMERE CHE LO ELEGGONO. CHE LE CAMERE SI RINNOVINO E IL PRESIDENTE RESTI, SIGNIFICA SVINCOLARE IL PRESIDENTE DALLE CAMERE, DALLE QUALI DERIVA, E RINVIGORIRNE LA FIGURA. PER QUESTE RAGIONI LA COMMISSIONE NON ACCOGLIE L' EMENDAMENTO NITTI. VI E' POI L' EMENDAMENTO PROPOSTO DALL' ONOREVOLE FUSCHINI. CON QUESTO EMENDAMENTO SI PROPONE DI SOSTITUIRE AL SECONDO COMMA, ALLE PAROLE: IL PRESIDENTE DELL' ASSEMBLEA NAZIONALE- DELLA QUALE NON SI DEVE PARLARE PIU' - IL PRESIDENTE PIU' ANZIANO PER ETA' DI UNA DELLE DUE CAMERE. L' ONOREVOLE CORBINO PROPONE INVECE CHE ANZICHE' IL PRESIDENTE DELL' ASSEMBLEA NAZIONALE, O, COME VORREBBE L' ONOREVOLE FUSCHINI, ANZICHE' IL PRESIDENTE PIU' ANZIANO PER ETA' DI UNA DELLE DUE CAMERE, SI DESIGNI SENZ' ALTRO IL PRESIDENTE DELLA CAMERA DEI DEPUTATI. LA COMMISSIONE E' IN GENERALE PIU' FAVOREVOLE ALL' EMENDAMENTO FUSCHINI, PARTENDO SOPRATTUTTO DA QUESTA CONSIDERAZIONE: NOI ABBIAMO DUE ASSEMBLEE RAPPRESENTATIVE; NON C' E' NESSUNA RAGIONE CHE GIUSTIFICHI LA PREFERENZA ALL' UNA ASSEMBLEA PIUTTOSTO CHE ALL' ALTRA. QUELLO CHE E' IMPORTANTE E' CHE CHI SUPPLISCE IL CAPO DELLO STATO SIA UN COMPONENTE DELLE ASSEMBLEE RAPPRESENTATIVE. SOTTO QUESTO ASPETTO LA PROPOSTA DELL' ONOREVOLE FUSCHINI E' FORSE LA PIU' CONVENIENTE E LA PIU' ADATTA AL COMPITO. ( INTERRUZIONE CORBINO. NON SI TRATTA DI SOSTITUIRE IL CAPO DELLO STATO; SI TRATTA DI CONVOCARE LE CAMERE RIUNITE) . ANCHE LIMITATAMENTE AL COMPITO DI CONVOCARE LE CAMERE RIUNITE, LA PROPOSTA FUSCHINI SEMBRA PREFERIBILE. PER QUANTO RIGUARDA L' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE CRISPO, CHE, AL TERZO COMMA, PROPONE DI SOSTITUIRE AL TERMINE PROROGATE IL VERBO PERDURANO, OSSERVO CHE LA PROROGA DEI POTERI DEL PRESIDENTE E' ANALOGA ALLA PROROGA DEI POTERI DELLE CAMERE. DELL' ISTITUTO DELLA PROROGATIO SI E' GIA' PIU' VOLTE PARLATO IN QUESTA ASSEMBLEA. SI TRATTA DI UN ISTITUTO CHE SERVE AD ASSICURARE, IN QUALCHE MODO, LA CONTINUITA' DELL' ESERCIZIO DELLE PUBBLICHE FUNZIONI. ED E' UN ISTITUTO IN FORZA DEL QUALE UN ORGANO, ANCHE SCADUTO, HA LA POSSIBILITA' DI CONTINUARE AD ESERCITARE, SIA PURE LIMITATAMENTE, I SUOI POTERI, E CIO' NON IN BASE AD UN ATTO SPECIALE, CHE CONCEDE LA PROROGA STESSA, MA DI DIRITTO. DATO CHE LA PROROGA PREVISTA DEI POTERI DEL PRESIDENTE SI INQUADRA NEL MEDESIMO ISTITUTO DELLA PROROGA DEI POTERI DELLE CAMERE, LA COMMISSIONE PROPONE DI CONSERVARE L' IDENTITA' DELLA TERMINOLOGIA, ANCHE PER CONCETTI DI NECESSARIA SIMMETRIA. | |