| LA COMMISSIONE NON E' FAVOREVOLE ALL' EMENDAMENTO PRESENTATO DALL' ONOREVOLE BENVENUTI RELATIVO ALL' ARTICOLO 83 PR, L' EMENDAMENTO CIOE' CON IL QUALE SI PROPONE DI INSERIRE, DOPO LA PAROLA PRESIDENTE, IL CAPO DELLO STATO E' IL SUPREMO CUSTODE DELLA COSTITUZIONE. TALE COMPITO DERIVA DAI POTERI CHE GLI SONO ATTRIBUITI E DAI SUOI RAPPORTI CON GLI ALTRI ORGANI COSTITUZIONALI; INSOMMA DAL COMPLESSO DELLE NORME COSTITUZIONALI, DALLE QUALI LA FIGURA DEL PRESIDENTE RISULTA DELINEATA NELLA SUA NATURA E NEI SUOI COMPITI. PER QUANTO RIGUARDA IL PRIMO EMENDAMENTO PRESENTATO DALL' ONOREVOLE COLITTO, MI PERMETTO DI OSSERVARE CHE, EVIDENTEMENTE, SE IL CAPO DELLO STATO RAPPRESENTA LO STATO, E' NATURALE CHE LO RAPPRESENTI NELLA SUA UNITA' . QUANDO NEL TESTO DEL PROGETTO SI DICE CHE IL PRESIDENTE RAPPRESENTA L' UNITA' NAZIONALE, SI FA RIFERIMENTO ALLO STATO NON IN SENSO GIURIDICO PRECISO, MA ALLO STATO NELLA SUA UNITA' STORICA, MORALE. L' ONOREVOLE COLITTO PROPONE INOLTRE DI SOSTITUIRE ALLE PAROLE: AI GRADI INDICATI DALLA LEGGE, LE PAROLE: SALVA DIVERSA DISPOSIZIONE DI LEGGE. A QUESTO PROPOSITO VI E' ANCHE UN EMENDAMENTO PRESENTATO DALL' ONOREVOLE PRETI COSI' FORMULATO: NOMINA AI GRADI INDICATI DALLA LEGGE GLI ALTI FUNZIONARI DELLO STATO. AL CAPO DELLO STATO DOVREBBE COSI' ESSERE DATO IL POTERE DI NOMINARE SOLTANTO DETERMINATI FUNZIONARI, QUELLI PIU' ALTI; PER TUTTI GLI ALTRI LA COMPETENZA DOVREBBE ESSERE PROPRIA DEL GOVERNO. LA COMMISSIONE NON ACCOGLIE NE' L' EMENDAMENTO COLITTO, NE' L' EMENDAMENTO PRETI. NOI RITENIAMO PREFERIBILE IL CRITERIO DI RISERVARE AL CAPO DELLO STATO NON UN POTERE GENERALE DI NOMINA, MA SOLO LE NOMINE CONTEMPLATE SPECIFICAMENTE DALLA COSTITUZIONE E DALLE LEGGI. PERTANTO PROPONIAMO IL TESTO SEGUENTE: NOMINA, NEI CASI INDICATI DALLA LEGGE, I FUNZIONARI DELLO STATO. SEGUE POI L' EMENDAMENTO PRESENTATO DAGLI ONOREVOLI CARONIA ED ALDISIO: INSERIRE, DOPO IL TERZO, I SEGUENTI COMMI: PUO' CON PROVVEDIMENTO MOTIVATO RINVIARE UNA LEGGE GIA' VOTATA DALLE DUE CAMERE, PER UN NUOVO ESAME O PER RICHIEDERNE IL REFERENDUM. PUO' INVIARE MESSAGGI AI DUE RAMI DEL PARLAMENTO ALL' APERTURA E DURANTE LE SESSIONI. LA PRIMA PARTE DELL' EMENDAMENTO PRESENTATO DALL' ONOREVOLE CARONIA E DALL' ONOREVOLE ALDISIO TROVA IN PARTE CONSENZIENTE LA COMMISSIONE, NEL SENSO CHE LA COMMISSIONE RITIENE CHE SIA OPPORTUNO ATTRIBUIRE AL PRESIDENTE LA FACOLTA' DI RINVIARE ALLE CAMERE UN PROGETTO APPROVATO DALLE CAMERE STESSE. SI INTENDE CHE SE, SUCCESSIVAMENTE AL RINVIO DA PARTE DEL PRESIDENTE, LE CAMERE INSISTONO ED APPROVANO A MAGGIORANZA ASSOLUTA IL PROGETTO STESSO, EVIDENTEMENTE IN TAL CASO IL PRESIDENTE SARA' OBBLIGATO A PROMULGARE UGUALMENTE LA LEGGE. IN QUESTO SENSO LA COMMISSIONE E' FAVOREVOLE ALL' ACCOGLIMENTO PARZIALE DELL' EMENDAMENTO PRESENTATO DALL' ONOREVOLE CARONIA, ADOTTANDO QUESTA FORMULA: IL PRESIDENTE PUO' RINVIARE ALLE CAMERRE UNA LEGGE GIA' APPROVATA PER UN RIESAME, CON LA PRECISAZIONE CHE HO GIA' INDICATO. PER QUANTO RIGUARDA IL POTERE DI MESSAGGIO, LA COMMISSIONE E' PURE CONSENZIENTE. RITIENE PERO' PREFERIBILE PARLARE DI QUESTO POTERE DI MESSAGGIO E STABILIRE QUINDI: PUO' INVIARE MESSAGGI AL PARLAMENTO, ADOTTANDO PRECISAMENTE LA FORMULA PROPOSTA DALL' ONOREVOLE PERSICO. PER QUANTO RIGUARDA L' EMENDAMENTO GASPAROTTO, CHATRIAN, MORANINO, ED ALTRI, LA COMMISSIONE CONCORDA PERFETTAMENTE CON L' ESIGENZA FATTA PRESENTE DALL' ONOREVOLE GASPAROTTO RIGUARDO ALLA NECESSITA' DI INDICARE CHE QUESTO CONSIGLIO SUPREMO DI DIFESA DOVRA' ESSERE COSTITUITO SECONDO LA LEGGE. PER QUANTO RIGUARDA L' ALTRO EMENDAMENTO PRESENTATO A QUESTO PROPOSITO DALL' ONOREVOLE AZZI, LA COMMISSIONE NON E' CONCORDE NEL RITENERLO OPPORTUNO. L' ONOREVOLE AZZI PROPONE DI AGGIUNGERE ALLA FINE DELL' ARTICOLO LE PAROLE: E LO ESERCITA IN TEMPO DI PACE TRAMITE IL MINISTRO DELLA DIFESA, E IN TEMPO DI GUERRA TRAMITE IL CAPO DI STATO MAGGIORE DELLA DIFESA. ORA, OSSERVO ANZITUTTO CHE, FORSE, A QUESTO PROPOSITO L' ONOREVOLE AZZI HA MANIFESTATO DELLE PREOCCUPAZIONI CHE NON SONO FONDATE, IN QUANTO NON BISOGNA DIMENTICARE CHE IL CAPO DELLO STATO NON E' RESPONSABILE, QUINDI GLI ATTI DEL CAPO DELLO STATO DEVONO ESSERE COPERTI DALLA RESPONSABILITA' DI UN MINISTRO. PERTANTO E' CHIARO CHE IN TEMPO DI PACE L' ESERCIZIO EFFETTIVO DEL COMANDO DELLE FORZE ARMATE, PROPRIO DEL PRESIDENTE, E' ESERCITATO CON LA RESPONSABILITA' DEL GOVERNO E, IN PARTICOLARE, DEL MINISTRO DELLA DIFESA; MENTRE PER IL TEMPO DI GUERRA SI REGOLERA' IL PROBLEMA SEMPRE IN BASE ALL' IDENTICO PRINCIPIO DELLA IRRESPONSABILITA' DEL CAPO DELLO STATO, SECONDO LA SOLUZIONE CHE AL PROBLEMA DELL' EFFETTIVO COMANDO DELLE FORZE ARMATE IN TEMPO DI GUERRA SARA' DATO DALLA LEGGE. CIRCA L' EMENDAMENTO PRESENTATO DALL' ONOREVOLE FUSCHINI, OSSERVO CHE ESSO CONCORDA CON QUELLO GIA' PRESENTATO DALL' ONOREVOLE CHATRIAN. ABBIAMO GIA' APPROVATO LA FORMULA SECONDO LA QUALE LA GUERRA VIENE DELIBERATA DALLE CAMERE: E' CHIARO CHE, UNA VOLTA DELIBERATA LA GUERRA DALLE CAMERE, OCCORRE L' ORGANO CHE DICHIARI ALL' ESTERNO QUESTA DELIBERAZIONE, E PERTANTO E' OPPORTUNO RICORDARE FRA I POTERI DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA QUESTO POTERE DI DICHIARARE LA GUERRA DELIBERATA DALLE CAMERE, SECONDO LA FORMULA PROPOSTA DALL' ONOREVOLE GASPAROTTO. VI E' INFINE, UN EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE PRETI, SECONDO IL QUALE SI DOVREBBE ABBANDONARE LA FORMULA: IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA E' IL CAPO DELLO STATO. IO VORREI OSSERVARE ALL' ONOREVOLE PRETI CHE SI POTRA' DISCUTERE CIRCA IL CONTENUTO DEI POTERI CHE RIENTRANO NELL' AMBITO DELLA COMPETENZA DEL CAPO DELLO STATO; MA IN OGNI STATO EVIDENTEMENTE E NECESSARIAMENTE ESISTE UN CAPO DELLO STATO. SIA QUESTO CAPO DELLO STATO UN ORGANO COLLEGIALE, SIA ESSO UN ORGANO INDIVIDUALE, SEMPRE COMUNQUE SI MANIFESTA LA NECESSITA' DI UN CAPO DELLO STATO, CHE, IN CERTO SENSO, RIASSUMA E DICHIARI ALL' ESTERNO GLI ATTI PIU' SALIENTI DEGLI ORGANI COSTITUZIONALI DELLO STATO, QUALI SONO APPUNTO LA DELIBERAZIONE DI GUERRA, L' APPROVAZIONE DI UNA LEGGE, ECC. DI QUESTO CAPO DELLO STATO NON SI PUO' FARE A MENO. A ME SEMBRA, QUINDI, CHE LA FORMULA DEL PROGETTO NON SIA IMPROPRIA E CHE ESSA CORRISPONDA AL TIPO PIU' EVOLUTO DELLO STATO REPUBBLICANO PARLAMENTARE. L' ALTRO EMENDAMENTO PRESENTATO DALL' ONOREVOLE PRETI E' UN EMENDAMENTO CHE MI PARE RIGUARDI SOPRATTUTTO UNA QUESTIONE DI FORMA. IN GENERALE E IN VIA DI MASSIMA LA COMMISSIONE CONCORDA SULLA FONDATEZZA DEI RILIEVI FATTI DALL' ONOREVOLE PRETI. PERO' PREGHEREBBE L' ONOREVOLE PRETI DI TRASFORMARE SU QUESTO PUNTO IL SUO EMENDAMENTO IN UNA RACCOMANDAZIONE, DI CUI LA COMMISSIONE TERRA' IL MASSIMO CONTO AL MOMENTO DELLA REVISIONE DEL TESTO COSTITUZIONALE. PER QUANTO RIGUARDA I REGOLAMENTI, ANCHE A QUESTO PROPOSITO PREGHEREI L' ONOREVOLE PRETI DI TRASFORMARE IL SUO EMENDENDAMENTO IN UNA RACCOMANDAZIONE. COME HO DETTO ALL' ONOREVOLE CODACCI PISANELLI, LA COMMISSIONE ESAMINERA' SE SIA O MENO IL CASO DI SPECIFICARE ESATTAMENTE QUALE DEBBA ESSERE L' AMBITO DELLA POTESTA' REGOLAMENTARE DEL POTERE ESECUTIVO, SE CIOE' QUESTA POTESTA' VADA LIMITATA AI REGOLAMENTI DI ESECUZIONE O POSSA, IN TALUNI CASI, AVERE UNA PORTATA PIU' LATA. E' QUESTA UNA QUESTIONE TECNICA CHE RIPETO, MI PARE OPPORTUNO RINVIARE AL GIUDIZIO DEL COMITATO DI COORDINAMENTO. V' E' INFINE L' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE CLERICI, NEI RIGUARDI DEL QUALE LA COMMISSIONE NON E' CONTRARIA, SALVO A ESPRIMERE LE PROPRIE RISERVE PER QUELLO CHE SI RIFERISCE ALLA FORMA, PERCHE' E' EVIDENTE CHE, AL PRESIDENTE SI PUO' ATTRIBUIRE IL POTERE DI ACCORDARE ONOREFICENZE, MA CHE OCCORRERA' UNA LEGGE CHE REGOLI LA MATERIA. MI PARE DI AVERE COSI' RISPOSTO A TUTTI I PRESENTATORI DI EMENDAMENTI ALL' ARTICOLO 83 PR. | |