| ONOREVOLI COLLEGHI, IN UNA DELLE PASSATE SEDUTE IO SOSTENNI LA NECESSITA' CHE IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA NON FOSSE TENUTO ESTRANEO DAL PROCESSO FORMATIVO DELLA LEGGE E CREDETTI DI DOVER SOSTENERE CHE AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA DOVESSE ESSERE ATTRIBUITA LA POTESTA' DI SANZIONARE, CIOE' UNA FORMA DI PARTECIPAZIONE DIRETTA AL PROCESSO DI CREAZIONE DI QUELL' ATTO COMPLESSO CHE E' LA LEGGE. QUESTA PROPOSTA NON E' STATA APPROVATA. SI PUO' RIPIEGARE SU UN' ALTRA POSIZIONE. IO RITENGO INDISPENSABILE, ANCHE PER LE RAGIONI DETTE MAGISTRALMENTE DALL' ONOREVOLE ORLANDO, CHE DEBBA ESSERE ATTRIBUITO AL CAPO DELLO STATO IL POTERE CHE RISULTA DALL' EMENDAMENTO AGGIUNTIVO DA ME PROPOSTO. E' QUESTO UN POTERE DI VETO DIREI, UN POTERE IN QUALCHE MODO SOSPENSIVO; MA NON E' UN VETO NEL SENSO RIGOROSO DELLA PAROLA, PERCHE' IL CAPO DELLO STATO NON IMPEDISCE GIA' CHE LA LEGGE ABBIA DIFINITIVAMENTE VIGORE, MA ESPRIME UN SUO APPREZZAMENTO ATTRAVERSO UN MESSAGGIO MOTIVATO E RICHIAMA, SU QUESTE SUE RAGIONI, L' ATTENZIONE DELLE DUE CAMERE PERCHE' RIMEDITINO SUL PROBLEMA. E' UN INVITO A RIFLETTERE ANCORA, CHE CREDO NON SI POSSA NEGARE. IL SISTEMA PROPOSTO E' QUESTO: IL CAPO DELLO STATO PROMULGA LE LEGGI, ENTRO UN CERTO TERMINE ( SI DICE 30 GIORNI, MA IL TERMINE POTREBBE ESSERE ANCHE RIDOTTO) ; ENTRO QUESTO TERMINE PUO' RIMETTERE LA LEGGE VOTATA DALLE CAMERE ALLE CAMERE STESSE PERCHE' RIMEDITINO. IN QUALI CASI CIO' PUO' AVVENIRE? PUO' AVVENIRE PER RAGIONI DI LEGITTIMITA' , PER NON PERFETTA FORMAZIONE DELLA LEGGE, E PUO' AVVENIRE ANCHE PER RAGIONI DI MERITO. NOI ABBIAMO VOTATO CHE IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA DEVE ESSERE SUPREMO GARANTE E CUSTODE DELLA COSTITUZIONE. ORA, PUO' ANCHE DARSI CHE UNA LEGGE VOTATA DAL PARLAMENTO, NON INTERPRETI ESATTAMENTE, SIA IN CONTRASTO CON UNA NORMA DELLA COSTITUZIONE. E NOI VOGLIAMO NEGARE A COLUI CHE ABBIAMO DEFINITO IL GARANTE E CUSTODE DELLA COSTITUZIONE, DI DIRE AL PARLAMENTO: BADATE, CHE QUESTA LEGGE, SECONDO IL MIO PUNTO DI VISTA, NON E' IN ARMONIA, MA E' IN CONTRASTO APERTO CON LA NORMA COSTITUZIONALE? MA C' E' ANCHE UN' ALTRA IPOTESI CHE POSSIAMO RAFFIGURARCI. NOI NON L' ABBIAMO ANCORA VOTATO, MA MI SEMBRA CHE SIA NELL' ORDINE DI IDEE DELLA MAGGIORANZA DI DARE AL CAPO DELLO STATO LA POSSIBILITA' DI SCIOGLIERE O UNA O TUTTE E DUE LE CAMERE. CHE SIGNIFICA QUESTO? SIGNIFICA CHE IL CAPO DELLO STATO, AL VERTICE DI TUTTI I POTERI, DEVE AVERE LA SENSIBILITA' DI SENTIRE IL PAESE E DI AVVERTIRE QUANDO IL PAESE E' PER AVVENTURA IN CONTRASTO CON LA SUA RAPPRESENTANZA PARLAMENTARE. ORA, UN FATTO DI QUESTO GENERE SI PUO' VERIFICARE ANCHE NEI CONFRONTI DI UNA LEGGE. PUO' DARSI CHE UNA LEGGE, PUR VOTATA DAL PARLAMENTO, IN UN DETERMINATO MOMENTO NON SIA L' ESPRESSIONE GENUINA DELLA CORRENTE POPOLARE, E PERTANTO NON TROVI IL CONSENSO POPOLARE. SI DETERMINA ALLORA NEL PAESE UN ATTRITO. EBBENE, IL CAPO DELLO STATO CHE DEV' ESSERE UN PO' IL TERMOMETRO DI QUESTA SITUAZIONE, PUO' RICHIAMARE L' ATTENZIONE DELLE CAMERE PERCHE' RIMEDITINO SULLA LEGGE VOTATA. IO CREDO CHE QUEST' INVITO A RIFLETTERE ANCORA NON POSSA ESSERE NEGATO, SE NON VOGLIAMO ESAUTORARE COMPLETAMENTE IL CAPO DELLO STATO. DETTO QUESTO, CHE E' LA RATIO DELLA DISPOSIZIONE, DA ME PROPOSTA, IO CREDO CHE I TERMINI DI ESSA NON POSSONO ESSERE DISCUSSI. IN ESSA SI DICE CHE NEL TERMINE NEL QUALE IL CAPO DELLO STATO DEVE FARE LA PROMULGAZIONE, EGLI PUO' , CON MESSAGGIO MOTIVATO, CIOE' DANDO LA GIUSTIFICAZIONE DEL SUO PUNTO DI VISTA, DOMANDARE ALLE CAMERE UNA NUOVA DELIBERAZIONE. CHE COSA FARANNO LE CAMERE? SE LE CAMERE RICONFERMANO LA PRECEDENTE DELIBERAZIONE, IL CAPO DELLO STATO E' OBBLIGATO A PROMULGARE LA LEGGE. UN PRINCIPIO DI QUESTO GENERE CREDO SIA STATO GIA' APPROVATO CON L' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE CARONIA, MA IO TROVO CHE QUESTO EMENDAMENTO VA INTEGRATO IN TUTTI I SUOI ASPETTI, E VA MESSO IN RELAZIONE CON LA PROMULGAZIONE CUI SI COLLEGA. IO INVITO LA CAMERA A RIFLETTERE SU QUESTA MIA PROPOSTA, CHE E' DI FONDAMENTALE IMPORTANZA, PERCHE' ALTRIMENTI NOI ESCLUDIAMO COMPLETAMENTE IL CAPO DELLO STATO DAL POTERE LEGISLATIVO. IL CAPO DELLO STATO DIVENTA COLUI CHE PROMULGA, COLUI CHE ATTESTA, SE LE CAMERE HANNO REGOLARMENTE VOTATO, E DA' ESECUTORIETA' A QUESTA LEGGE: ATTO IMPORTANTE, MA SEMPRE SUL PIANO ESECUTIVO, SENZA NESSUNA POSSIBILITA' DI INTERVENTO NELLA DETERMINAZIONE SE L' ATTO FONDAMENTALE CHE E' LA LEGGE, DEBBA O NO ENTRARE IN VIGORE SUBITO O ABBIA BISOGNO DI UN ULTERIORE, PIU' APPROFONDITO ESAME. IO INVITO L' ASSEMBLEA AD APPROVARE QUESTO CONFERIMENTO DI POTERE AL CAPO DELLO STATO, POTERE CHE EGLI ESERCITERA' NATURALMENTE, SEMPRE SOTTO LA RESPONSABILITA' GOVERNATIVA. | |