| LA COMMISSIONE ACCOGLIE L' EMENDAMENTO PRESENTATO DALL' ONOREVOLE COLITTO E L' EMENDAMENTO PRESENTATO OR ORA DALL' ONOREVOLE PERASSI. PER QUANTO RIGUARDA IL PIU' AMPIO EMENDAMENTO PROPOSTO DALL' ONOREVOLE CODACCI PISANELLI, QUESTO EMENDAMENTO SOLLEVA DUE QUESTIONI DI ORDINE DIVERSO: UNA QUESTIONE MOLTO GRAVE E DI INDOLE GENERALE RELATIVA AL PROBLEMA DELLA IRRETROATTIVITA' DELLA LEGGE; L' ALTRO PROBLEMA RELATIVO AI TESTI UNICI. PER QUANTO RIGUARDA LA IRRETROATTIVITA' DELLA LEGGE, VORREI RICORDARE CHE L' ASSEMBLEA HA GIA' VOTATO UN ARTICOLO CHE SANCISCE LA IRRETROATTIVITA' DELLA LEGGE IN MATERIA PENALE. NELLE ALTRE MATERIE, PUR ESSENDO D' ACCORDO, DI MASSIMA, SUL PRINCIPIO GENERALE E FONDAMENTALE DELLA IRRETROATTIVITA' DELLA LEGGE, LA COMMISSIONE, DOPO DI AVERE ESAMINATO IN TUTTI I SUOI ASPETTI LA QUESTIONE, NON RITIENE OPPORTUNO INSERIRE NELLA COSTITUZIONE UNA SPECIFICA NORMA CHE STABILISCA, SENZA ECCEZIONI, LA NON RETROATTIVITA' DELLA LEGGE. TALE NORMA RIGIDA POTREBBE DAR LUOGO AD INCONVENIENTI. SI PENSI, AD ESEMPIO, ALLE GRAVI DIFFICOLTA' CHE SORGEREBBERO IN MATERIA DI MODIFICAZIONI IN AUMENTO DEGLI STIPENDI, CUI SI RITENGA DI DARE EFFICACIA RETROATTIVA. PER QUANTO RIGUARDA L' ALTRO PROBLEMA RELATIVO AI TESTI UNICI, IO RITENGO CHE LA COSTITUZIONE DEBBA ESSERE MOLTO SOBRIA E CHE LA COSTITUZIONE DEBBA OCCUPARSI SOLTANTO DI CIO' CHE E' VERAMENTE ESSENZIALE. ORA, RELATIVAMENTE AL PROBLEMA DEI TESTI UNICI LE QUESTIONI SONO DUE: O SI TRATTA PURAMENTE E SEMPLICEMENTE DI ACCOGLIERE IN UN UNICO TESTO, SENZA INTRODURVI MODIFICAZIONI, LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE CONTENUTE IN LEGGI DIVERSE, ED ALLORA QUESTA E' COSA CHE PUO' FARE IL GOVERNO, COME PUO' FARE QUALSIASI PRIVATO; O SI TRATTA, INVECE, ED E' QUESTO SOLTANTO IL PROBLMA PRATICO, DI COORDINARE VARIE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE CONTENUTE IN LEGGI DIVERSE, ALLO SCOPO DI COORDINARLE NON SOLO DAL LATO FORMALE, MA ANCHE SOSTANZIALE, APPORTANDOVI LE NECESSARIE MODIFICAZIONI, E ALLORA, EVIDENTEMENTE, OCCORRE UNA DELEGAZIONE LEGISLATIVA GIA' PREVISTA E DISCIPLINATA DALLA NOSTRA LEGISLAZIONE. PER QUESTA RAGIONE LA COMMISSIONE NON E' FAVOREVOLE ALL' ACCOGLIMENTO DELL' EMENDAMENTO CODACCI PISANELLI. | |