| IL PRIMO COMMA DELL' ARTICOLO 85 PR NEL TESTO DEL PROGETTO DICE: NESSUN ATTO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA E' VALIDO SE NON E' CONTROFIRMATO DAL PRIMO MINISTRO E DAI MINISTRI COMPETENTI CHE NE ASSUMONO LA RESPONSABILITA' . PERCHE' E' STATO DETTO CHE OGNI ATTO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA ESIGE LA CONTROFIRMA, NON SOLTANTO DEI MINISTRI PROPONENTI, MA ANCHE DEL PRIMO MINISTRO? L' IDEA CHE HA ISPIRATO QUESTA DISPOSIZIONE SI RICONNETTE AD ALTRE DEL PROGETTO NELLE QUALI SI DELINEA, CON PARTICOLARE RILIEVO, LA FIGURA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI. SEGUENDO QUESTA IDEA, SI E' VOLUTO INCLUDERE LA DISPOSIZIONE CHE STIAMO DISCUTENDO. SENONCHE' , CONSIDERANDO BENE LE COSE DA UN PUNTO DI VISTA PRATICO, CI SEMBRA CHE LA DISPOSIZIONE SIA ANDATA UN PO' OLTRE IL NECESSARIO, IN QUANTO DICENDOSI CHE QUALSIASI ATTO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA DEVE ESSERE CONTROFIRMATO ANCHE DAL PRIMO MINISTRO, SI STABILISCE UNA NORMA ECCESSIVAMENTE PESANTE: BASTI PENSARE ALLE CONSEGUENZE PRATICHE DELLA SUA APPLICAZIONE. TENUTO CONTO DI QUESTE CONSIDERAZIONI ESSENZIALMENTE PRATICHE, HO PRESENTATO UN EMENDAMENTO COL QUALE SI PROPONE DI MODIFICARE LA DISPOSIZIONE IN QUESTO SENSO: NESSUN ATTO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA E' VALIDO SE NON E' CONTROFIRMATO DAI MINISTRI PROPONENTI, CHE NE ASSUMONO LA RESPONSABILITA' . GLI ATTI AVENTI VALORE DI LEGGE E GLI ALTRI ATTI DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA, CHE SARANNO DETERMINATI DALLA LEGGE, DEVONO ESSERE CONTROFIRMATI ANCHE DAL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI. LE RAGIONI DI QUESTO EMENDAMENTO, COME HO DETTO, SONO RAGIONI ESSENZIALMENTE PRATICHE. RILEVO, A QUESTO RIGUARDO, CHE LA PRASSI ATTUALE E' STABILITA DAL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLA PROMULGAZIONE E PUBBLICAZIONE DELLE LEGGI E DECRETI, IL CUI ARTICOLO 4 TU DICE: LE LEGGI E I DECRETI DEVONO PORTARE ALLA FINE, OLTRE LA DATA, LA FIRMA DEL RE E LA CONTROFIRMA DEL MINISTRO PROPONENTE. LE LEGGI DEVONO ESSERE CONTROFIRMATE ANCHE DAL CAPO DEL GOVERNO, PRIMO MINISTRO, E COSI' PURE I DECRETI PER I QUALI SIA STATA NECESSARIA UNA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI. QUESTO E' IL SISTEMA ATTUALE; ORA, SENZA SCENDERE A TROPPI PARTICOLARI NELLA COSTITUZIONE, QUELLO CHE SEMBRA OPPORTUNO E' DI INDICARE CERTI ATTI PARTICOLARMENTE IMPORTANTI DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA PER I QUALI SEMBRA CONSIGLIABILE E NECESSARIO COSTITUZIONALMENTE CHE, OLTRE LA FIRMA DEL MINISTRO PROPONENTE, VI SIA ANCHE LA CONTROFIRMA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO. PER GLI ALTRI, E' BENE LASCIARE ALLA LEGGE IL COMPITO DI DETERMINARE PER QUALI OCCORRA ANCHE TALE CONTROFIRMA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E PER QUALI INVECE ESSA NON SI RAVVISI NECESSARIA. RITENGO OPPORTUNO RILEVARE CHE PER ALCUNI ATTI COSTITUZIONALI DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA, NON ESPRESSAMENTE INDICATI NEL SECONDO COMMA DEL MIO EMENDAMENTO, LA CONTROFIRMA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E' COSTITUZIONALMENTE OBBLIGATORIA IN BASE AL PRIMO COMMA, IN QUANTO SI TRATTA DI ATTI EMANATI SU PROPOSTA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO. QUESTE DUNQUE LE RAGIONI, DI CARATTERE ESSENZIALMENTE PRATICO, CHE HANNO INSPIRATO L' EMENDAMENTO CHE PROPONGO ALL' ASSEMBLEA. | |