| PRESCINDIAMO PER UN MOMENTO DA QUELLA CHE PUO' ESSERE UNA PURA QUESTIONE DI PAROLE, SE SI DEBBA CIOE' PARLARE DI PRIMO MINISTRO O DI PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI: E' UNA QUESTIONE, SOTTO UN CERTO ASPETTO, PURAMENTE TERMINOLOGICA. ESAMINERO' QUINDI SENZ' ALTRO L' EMENDAMENTO PROPOSTO DALL' ONOREVOLE LA ROCCA E DAGLI ALTRI COLLEGHI. SECONDO QUESTO EMENDAMENTO, IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA E' COSTITUITO DAL CONSIGLIO DEI MINISTRI. ORA, FACCIO PRESENTE CHE, SE L' ASSEMBLEA APPROVA QUESTO EMENDAMENTO, NE DERIVEREBBERO CONSEGUENZE INACCETTABILI. LA CONSEGUENZA SAREBBE QUESTA: CHE IL GOVERNO DELLO STATO SAREBBE UN ORGANO COLLEGIALE, CHE DOVREBBE AGIRE SEMPRE COLLEGIALMENTE, IN QUANTO I MINISTRI, COME TALI, NON FIGURANO PIU' COME ORGANI COSTITUZIONALI; ESISTONO SOLTANTO IN QUANTO FANNO PARTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI E DELIBERANO IN CONSIGLIO DEI MINISTRI. QUESTA SAREBBE LA CONSEGUENZA LOGICA DELL' ACCOGLIMENTO DI QUESTA FORMULA. ALTRA CONSEGUENZA DELL' ACCOGLIMENTO DI QUESTA FORMULA SAREBBE LA SEGUENTE: IL RITORNO A POSIZIONI ANTICHE, SUPERATE, CARATTERISTICHE DEI PRIMI ORDINAMENTI COSTITUZIONALI, QUANDO TUTTI I MINISTRI ERANO NELLA STESSA POSIZIONE DI FRONTE AL CAPO DELLO STATO, E IL CAPO DELLO STATO NOMINAVA INDISTINTAMENTE, UNO PER UNO, I SINGOLI MINISTRI, PONENDOLI TUTTI, PERO' , SULLO STESSO PIANO. DONDE, IN DEFINITIVA, UN AUMENTO DEL POTERE DEL CAPO DELLO STATO, AL QUALE E' RISERVATO LO STESSO POTERE DI SCELTA SIA PER QUANTO RIGUARDA IL PRIMO MINISTRO, SIA PER QUANTO RIGUARDA TUTTI GLI ALTRI MINISTRI. IO CREDO CHE QUESTE SEMPLICI CONSIDERAZIONI SIANO SUFFICIENTI A FAR COMPRENDERE LA INAMMISSIBILITA' DI QUESTO EMENDAMENTO CHE VIENE PROPOSTO DALL' ONOREVOLE LA ROCCA. IN SECONDO LUOGO, L' ONOREVOLE LA ROCCA HA RICONOSCIUTO CHE IL GOVERNO DEVE ESSERE QUALCHE COSA DI ORGANICO. ORBENE, SE L' ONOREVOLE LA ROCCA E GLI ALTRI FIRMATARI DI QUESTO EMENDAMENTO AVVERTONO QUESTA NECESSITA' DELL' UNITA' ORGANICA DEL GOVERNO, E' EVIDENTE CHE QUESTA UNITA' ORGANICA PUO' ESSERE ASSICURATA SOLTANTO IN QUANTO VI SIA UN PRIMO MINISTRO, IL QUALE HA PRECISAMENTE IL COMPITO DI RIDURRE AD UNITA' ORGANICA LA PLURALITA' DEI MINISTRI, DI MANTENERE L' UNITA' ORGANICA DEL GABINETTO E DI FAR SI CHE LA POLITICA NECESSARIAMENTE UNITARIA DEL GOVERNO SIA CONCORDEMENTE E FEDELMENTE PERSEGUITA DA TUTTI I MEMBRI DEL GOVERNO. PER QUESTE RAGIONI I COLLEGHI DELLA COMMISSIONE QUI PRESENTI NON POSSONO ACCOGLIERE L' EMENDAMENTO PROPOSTO DALL' ONOREVOLE LA ROCCA. VORREI PREGARE INOLTRE L' ONOREVOLE CONTI DI NON INSISTERE NEL SUO EMENDAMENTO. PRESIDENTE DEL GOVERNO: E' UNA FORMULA DEL TUTTO NUOVA. IN QUESTE MATERIE CREDO SIA OPPORTUNO SEGUIRE LA TRADIZIONE. VI SONO DUE TERMINI TRADIZIONALI RELATIVAMENTE A QUESTA MATERIA: PRIMO MINISTRO E PRESIDENTE DEL CONSIGLIO. L' ASSEMBLEA SCELGA FRA QUESTI DUE QUELLO CHE RITIENE PIU' OPPORTUNO. QUANTO ALL' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE COLITTO, E' UNA QUESTIONE DI FORMA. SOSTANZIALMENTE SIAMO D' ACCORDO. ELLA PROPONE LA FORMULA: IL GOVERNO E' COMPOSTO DEL PRIMO MINISTRO, PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI, E DEI MINISTRI, ECC. ESATTISSIMO. MA VI SONO ESIGENZE DI FORMA, RIPETIZIONI CHE CONVIENE EVITARE. LA FORMULA DEL PROGETTO: PRIMO MINISTRO, PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, E' ELLITTICA, MA CONTIENE QUANTO ELLA VORREBBE SPECIFICARE. | |