| IL MIO EMENDAMENTO NON HA ALTRO SCOPO CHE QUELLO DI DARE UN VALORE COSTITUZIONALE AD UN ISTITUTO CHE NON E' NE' NELLA PRASSI COSTITUZIONALE ITALIANA, NE' SOPRATTUTTO IN QUELLA DI MOLTI ALTRI PAESI. QUANDO I MINISTERI DIVENTANO, NON DIREI PLETORICI MA, PER NECESSITA' DI COSE, FORMATI DA UN NUMERO SEMPRE PIU' NOTEVOLI DEI MINISTRI, SPONTANEAMENTE, SPECIALMENTE IN MOMENTI GRAVI ED IMPORTANTI , SI IMPONE LA NECESSITA' DI ISTITUIRE UN COMITATO RIDOTTO E RISERVATO A QUELLI CHE SONO I MINISTRI PRINCIPALI, CIOE' A COLORO CHE HANNO NON SOLO UNA RESPONSABILITA' AMMINISTRATIVA NOTEVOLE, MA ALTRESI' UNA PREVALENTE RESPONSABILITA' POLITICA. IN INGHILTERRA, ORMAI DA MOLTI DECENNI, ACCANTO AL MINISTERO, CHE E' FORMATO DA DIECINE DI MINISTRI, ALCUNI DEI QUALI CON FUNZIONI ANTIQUATE, FUNZIONA UN CONSIGLIO O GABINETTO, CHE NON E' STABILITO PREVENTIVAMENTE SECONDO LA IMPORTANZA E LA NATURA DEI DICASTERI, FORMATO DAI PIU' AUTOREVOLI RAPPRESENTANTI DELLE CORRENTI CHE ESISTONO ANCHE IN UN PARTITO E IN UN GOVERNO DI PARTITO E DAI PIU' AUTOREVOLI PERSONAGGI DEL GOVERNO, E CIOE' IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, IL MINISTRO DEGLI ESTERI, E IL CANCELLIERE DELLO SCACCHIERE, PRESSO A POCO IL NOSTRO MINISTRO DEL TESORO, CHE IN INGHILTERRA HA NOTEVOLE IMPORTANZA, ED E' IL SECONDO MINISTRO, IL CAPO ECONOMICO DEL MINISTERO, QUASI QUELLO CHE NEL MINISTERO ATTUALE NOSTRO E' IL VICE PRESIDENTE EINAUDI. VI SONO A VOLTE ALTRI MINISTRI, SPESSO A TITOLO PERSONALE. DURANTE L' ALTRA GUERRA, 1915-18, TANTO IN INGHILTERRA, QUANTO IN FRANCIA, QUANTO IN ITALIA, QUANTO IN BELGIO, ED IN ALTRI STATI MINORI, NATURALMENTE PER LE NECESSITA' BELLICHE, SORSERO QUESTI COMITATI RISTRETTI DI MINISTRI, I QUALI AVEVANO IN REALTA' UNA PREVALENZA POLITICA VERSO I LORO COLLEGHI. ED ANCHE DA NOI, DOPO SALERNO, FINCHE' E' DURATA L' ESARCHIA, E POI ANCORA COL SECONDO MINISTRO DE GASPERI, DOPO IL 2 GIUGNO, FUNZIONO' UN CONSIGLIO DI GABINETTO IL QUALE, SE NON VADO ERRATO, DELIBAVA LE PRINCIPALI QUESTIONI E DIRIGEVA LA POLITICA DEL MINISTERO NELLE MATERIE PIU' IMPORTANTI. BASTEREBBE RICORDARE LA SERIE DELLE DECISIONI E DEI DECRETI, CHE HANNO FORMATO IL MEZZO DI TRAPASSO, COSI' FELICE, DALLA MONARCHIA ALLA REPUBBLICA, DOPO ERA FORMATO DAL RAPPRESENTANTE PRINCIPALE DI CIASCUNO DEI SEI PARTITI E POI DEI TRE PARTITI. ORA, QUESTO ISTITUTO, A MIO AVVISO, POTRA' ESSERE ASSAI FECONDO PER L' AVVENIRE, ANCHE PERCHE' , IO PENSO, CHE, ANZICHE' DIMINUIRE, IL NUMERO DEI MINISTRI ANDRA' AUMENTANDO. E' LA VITA MODERNA CHE SI COMPLICA; E LA VITA POLITICA, CHE DELLA PRIMA NON E' CHE IL RIFLESSO E LA SINTESI, NON PUO' NON COMPLICARSI A SUA VOLTA. I MINISTRI DELL' EPOCA DEL 1848 E DEL RISORGIMENTO ERANO 7 O 8. I MINISTRI DEI PRIMI PARLAMENTI FRANCESI DI LUIGI XVIII E DI CARLO X DA CINQUE E SEI. I MINISTRI NEL SEICENTO SI RIDUCEVANO A 4-5 PERSONAGGI INTORNO AL RE. PERO' E' DA CHIEDERSI, E LO CHIEDO SOPRATTUTTO AI NUMEROSI ONOREVOLI COLLEGHI CHE HANNO SEDUTO NEI VARI MINISTERI, SE E' OPPORTUNO CHE LA TAVOLA MINISTERIALE SI ALLUNGHI SEMPRE DI PIU' ; SE QUESTO E' EFFICIENTE AGLI EFFETTI DI GOVERNARE, AGLI EFFETTI DI NON PERDERE ECCESSIVO TEMPO NELLE DELIBERAZIONI; SE E' UTILE ED INDISPENSABILE CHE IN TUTTE LE DELIBERAZIONI, MINISTRI, I QUALI PURE HANNO GRANDE RILEVANZA AMMINISTRATIVA, ABBIANO A SEDERE SEMPRE CON GLI ALTRI, O SE NON SIA INVECE FORSE AUSPICABILE CHE I MINISTRI PRINCIPALI ABBIANO A FORMARE UN PIU' RISTRETTO ED AGILE COMITATO PERMANENTE PER LE QUESTIONI PIU' IMPORTANTI DI VERA RILEVANZA E SOSTANZA POLITICA. A QUESTO VUOLE TENDERE IL MIO EMENDAMENTO, IL QUALE ALTRO NON STABILISCE SE NON LA FACOLTA' PER LE LEGGI FUTURE DI ORGANIZZARE UN CONSIGLIO DI GABINETTO, FORMATO DA ALCUNI MINISTRI, CON UNA FRASE GENERICA, MA CHE DA' LA POSSIBILITA' DI SORGERE A QUESTO NUOVO ISTITUTO, O PER DIR MEGLIO, LO ISTITUISCE E CONSACRA COSTITUZIONALMENTE; GIACCHE' IO RITENGO CHE DI QUESTO ISTITUTO, CHE DOVREBBE AVERE UN CARATTERE PERMANENTE E, QUINDI, DISTINGUERSI DA ALTRI COMITATI, SUGGERITI MAN MANO DA RAGIONI PARTICOLARI E CONTINGENTI, COME ATTUALMENTE E' IL COMITATO ITALIANO DELLA RICOSTRUZIONE, VENGA FATTO UN CENNO NELLA NOSTRA COSTITUZIONE. PERCHE' QUESTO? PERCHE' IN REALTA' NON E' SOLTANTO UN ISTITUTO DI CARATTERE AMMINISTRATIVO, AL QUALE LE LEGGI CHE REGOLANO I MINISTERI, PROVVEDANO OPPORTUNAMENTE, DIREI NATURALMENTE, MA E' ANCHE UN ISTITUTO CHE HA RIFLESSI COSTITUZIONALI, IN QUANTO MODIFICA E PERSINO ABROGA IL PRINCIPIO DELLA PARITA' DEI MINISTRI TRA LORO, E STABILISCE FRA I MEMBRI DI UN GOVERNO UNA POSIZIONE PER ALCUNI, CHE NON DIREI DI PRIVILEGIO, MA PER LA QUALE DI CERTO ESSI COLLEGIALMENTE DIVENGONO PRIMI INTER PARES, CARATTERISTICA UNA VOLTA SOLTANTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO. RITENGO CIOE' CHE, DATO CHE FACCIAMO UNA COSTITUZIONE CHE SPERIAMO DURI PARECCHI DECENNI, SIA OPPORTUNO INSERIRVI QUESTO ACCENNO SPECIFICO A UN ISTITUTO, CHE PROBABILMENTE ANDRA' SVILUPPANDOSI SECONDO I BISOGNI E LE NECESSITA' FUTURE. | |