| NOI CI SIAMO MOLTO PREOCCUPATI, COME ERA GIUSTO, DI ASSICURARE L' INDIPENDENZA COSTITUZIONALE DELL' ORDINE GIUDIZIARIO. CREDO CHE NON CI SIAMO PREOCCUPATI ALTRETTANTO DI ASSICURARE L' INDIPENDENZA ISTITUZIONALE O INTERNA DELL' ORDINE GIUDIZIARIO E DEI MAGISTRATI. E DIFATTI, IO RITENGO CHE L' ELETTORALISMO, COSI' LARGAMENTE INTRODOTTO FRA I MAGISTRATI, SIA VERAMENTE UN PERICOLO PER L' INDIPENDENZA DEI MAGISTRATI MEDESIMI, PERCHE' NON E' DIFFICILE PREVEDERE CHE QUESTA NECESSITA' DI RIUNIRSI IN CORPO ELETTORALE ASSAI DI SOVENTE PER ELEGGERE I RAPPRESENTANTI PRESSO IL CONSIGLIO SUPERIORE, VERRA' A STABILIRE DELLE INTERDIPENDENZE FRA I MAGISTRATI, FRA COLORO CHE CHIEDONO I VOTI E COLORO CHE LI DANNO, IL CHE TANTE VOLTE SI TRADUCE IN DO UT DES. E LA COSA E' MOLTO PIU' GRAVE QUANDO SI TRATTA DI SELEZIONE A FUNZIONE CHE SI RIFERISCE ESCLUSIVAMENTE ALLE PERSONE, CIOE' A TRASFERIMENTI, A PROMOZIONI, A SCRUTINI, E VIA DI SEGUITO. NOI QUALCHE ESPERIENZA IN MATERIA L' ABBIAMO GIA' FATTA. L' ELETTORALISMO E' MOLTO DIFFUSO NELLE UNIVERSITA' . LUNGI DA ME, PROFESSORE UNIVERSITARIO, CHIEDERE UNA RIFORMA CHE DIMINUISCA L' AUTONOMIA ACCADEMICA; MA INDUBBIAMENTE DEGLI INCONVENIENTI SI VERIFICANO. NELLA FORMAZIONE DELLE COMMISSIONI ESAMINATRICI DI CONCORSO, PER ESEMPIO, ANZI ATTRAVERSO LA FORMAZIONE DI QUESTE COMMISSIONI, SI DETERMINANO DELLE INTERDIPENDENZE, DEI CONGLOMERATI, DEI PATTI DI TENDENZA O DI SCUOLA, CHE NON SONO SEMPRE PRODUCENTI ALLA SERENITA' DEI GIUDIZI. E CREDO CHE I MAGISTRATI STESSI ABBIANO FATTO UNA NON LIETA ESPERIENZA DI QUESTO ELETTORALISMO NELLE RECENTI ELEZIONI DEL CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA. COMINCIANO A CORRERE LE LETTERE, LE RACCOMANDAZIONI, LE PROMESSE, LE ASSICURAZIONI, CHE INDUBBIAMENTE VENGONO A CREARE UNA STRATIFICAZIONE GERARCHICA FRA GLI ELETTI, I GRANDI ELETTORI, I PICCOLI ELETTORI ED I SIGNOLI ELETTORI. IO CREDO CHE NOI PROPRIO RENDEREMMO UN SERVIZIO ALLA MAGISTRATURA SE LA LIBERASSIMO DA QUESTO ELETTORALISMO, CHE, FRA LE ALTRE COSE, NON E' STRETTAMENTE NECESSARIO. NOI ABBIAMO SEMPRE DINANZI AGLI OCCHI LO SCHEMA DELLO STATO DEMOCRATICO CHE SI DEVE REGGERE SULLE ELEZIONI, IN QUANTO LE ELEZIONI DA UN LATO SONO DICHIARAZIONE DI VOLONTA' DELLE DIRETTIVE DELLO STATO , DELLA POLITICA, ED E' LOGICO CHE SI RICORRA AL POPOLO PERCHE' INDICHI DOVE VUOLE ANDARE: E SONO DALL' ALTRO SCELTA DI PERSONE. MA QUESTE STESSE ESIGENZE, EVIDENTEMENTE, NON CI SONO QUANDO LA SCELTA E' PER FUNZIONI CHE SONO ESCLUSIVAMENTE TECNICHE E AMMINISTRATIVE, SULLE QUALI I CRITERI E GLI ORIENTAMENTI POLITICI NON C' ENTRANO O, PER LO MENO, NON CI DOVREBBERO ENTRARE; E QUANDO POI IL CORPO ELETTORALE E' TALMENTE SCELTO, CHE SI DEVE SUPPORRE CHE OGNUNO DEI COMPONENTI DEL CORPO ELETTORALE SIA IDONEO. ED ALLORA PERCHE' NON RICORRERE AD UN SISTEMA DI DESIGNAZIONE FISSA ATTRAVERSO LA LEGGE, CHE ASSICUREREBBE, SECONDO ME, MOLTO PIU' LA INDIPENDENZA ISTITUZIONALE DELLA MAGISTRATURA E QUELLA INDIPENDENZA PSICOLOGICA DELLA QUALE NOI CI DOBBIAMO VERAMENTE PREOCCUPARE? NOI DOVREMMO CREARE UN CONGEGNO PURAMENTE LEGALE PER LA DESIGNAZIONE DEL CONSIGLIO SUPERIORE. IO PROPORREI CHE I MEMBRI DEL CONSIGLIO SUPERIORE FOSSERO DESIGNATI DALLA LEGGE CON CRITERI DI ANZIANITA' , TENENDO CONTO ANCHE DI UNA DISTRIBUZIONE PER TERRITORIO E PER CATEGORIE, SE SI VUOLE INTRODURRE ANCHE IL CRITERIO DELLA CATEGORIA, COME E' NEL TESTO DEL PROGETTO E COME SI PREVEDE IN PARECCHI EMENDAMENTI. SE SI DICESSE, PER ESEMPIO: SONO ELETTI I TRE PIU' ANZIANI PRIMI PRESIDENTI DELLE TRE PARTI D' ITALIA: ITALIA SETTENTRIONALE, ITALIA CENTRALE E ITALIA MERIDIONALE; I TRE PIU' ANZIANI PRESIDENTI DI TRIBUNALE DI QUESTE STESSE CIRCOSCRIZIONI; I TRE PIU' ANZIANI PRIMI PRETORI, NOI AVREMMO IL DUPLICE EFFETTO DI LIBERARE LA MAGISTRATURA DAL GRAVE PERICOLO DELL' ELETTORALISMO- CHE SAREBBE UN ELETTORALISMO VERAMENTE PERSONALISTICO, NON DETERMINATO DA RAGIONI POLITICHE NE' DI SCUOLA, COME AVVIENE NEL CAMPO UNIVERSITARIO- E SI AVREBBE L' ALTRO EFFETTO DI SCEGLIERE PERSONE CHE SONO CERTAMENTE CAPACI DELLA FUNZIONE. PERCHE' , INDUBBIAMENTE, UN MAGISTRATO ESERCITA UNA FUNZIONE MOLTO PIU' ALTA QUANDO DECIDE DEGLI AVERI E DELLA LIBERTA' DEI CITTADINI E COMUNQUE QUANDO INTERPRETA ED APPLICA LA LEGGE, ANZICHE' QUANDO DECIDE DI TRASFERIMENTI O DELLA FORMAZIONE DI COMMISSIONI O DI PROVVEDIMENTI DISCIPLINARI. IO PERCIO' HO PENSATO, DOPO LUNGHE RIFLESSIONI E DOPO AVER ASCOLTATO MOLTI MAGISTRATI, DI CUI MOLTI ANCHE COMPONENTI DI QUESTA ASSEMBLEA, DI PROPORRE QUESTO SISTEMA CHE RITENGO ATTO A PROTEGGERE VERAMENTE L' INDIPENDENZA DEI SINGOLI MAGISTRATI. GIACCHE' MI TROVO AD AVERE LA PAROLA, VORREI RICHIAMARE L' ATTENZIONE DELLA COSTITUENTE SUL PROBLEMA DEGLI AVVOCATI, MEMBRI DEL CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA. TUTTI SI SONO PREOCCUPATI DI NON METTERE DEGLI AVVOCATI ESERCENTI NEL CONSIGLIO SUPERIORE, E SI E' RICORSO ALL' ACCORGIMENTO DI STABILIRE CHE QUESTI AVVOCATI O NON DEVONO ESSERE ISCRITTI ALL' ALBO O SE NE DEVONO FAR CANCELLARE APPENA ELETTI. NON PENSO SOLTANTO ALLA POSSIBILITA' CHE GLI AVVOCATI CONTINUINO AD ESERCITARE LA PROFESSIONE PUR ESSENDO CANCELLATI DALL' ALBO, ATTRAVERSO SOSTITUTI OD AMICI, MA PENSO ANCHE ALLA CATEGORIA DI PERSONE CHE POTREBBERO TROVARSI NELLA SITUAZIONE DI ELEGGIBILI. SAREBBERO GLI AVVOCATI CHE NON FAREBBERO UN GRANDE SACRIFICIO A FARSI CANCELLARE DALL' ALBO, CIOE' GLI AVVOCATI CHE HANNO MENO CAUSE, CHE SONO MENO RICHIESTI E CHE IL PUBBLICO HA GIUDICATO MENO BENE; O POTREBBERO ESSERE GLI AVVOCATI CHE HANNO TROPPO DESIDERIO E TROPPO INTERESSE DI ANDARE AL CONSIGLIO SUPERIORE , TANTO CHE PER ANDARCI SAREBBERO DISPOSTI A RINUNCIARE OD A INTERROMPERE CON UNA LUNGA SOSPENSIONE LA LORO ATTIVITA' PROFESSIONALE. ED ALLORA, EVIDENTEMENTE, QUESTA RAPPRESENTANZA DEGLI AVVOCATI NON SAREBBE CERTAMENTE LA PIU' ELETTA DELLA CATEGORIA; PER CUI IO, PUR SENZA PROPORRE UN NUOVO EMENDAMENTO CHE REGOLI L' INTRODUZIONE DEGLI AVVOCATI NEL CONSIGLIO SUPERIORE, INVITO LA COSTITUENTE A RIFLETTERE MOLTO SUGLI ACCORGIMENTI DI CUI DEVE CIRCONDARE LA SCELTA DEGLI AVVOCATI, CHE ANCHE IO RITENGO NECESSARI PARTECIPI ALLA COSTITUZIONE DEL CONSIGLIO SUPERIORE. | |