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Atti dell'Assemblea Costituente

Documento


401
ELE000000561
14-04-47 [A02]
TITOLO I/ 1, ARTICOLO 16 PR EMENDAMENTO MONTAGNANA MARIO
SVOLGIMENTO DI EMENDAMENTO 848
TERRACINI
CAVALLARI
ONOREVOLI COLLEGHI, IL MOTIVO PER CUI CI SIAMO INDOTTI A PRESENTARE I DUE EMENDAMENTI NON E' DOVUTO A DIFFERENZIAZIONI DI CARATTERE SOSTANZIALE FRA LA CONCEZIONE GENERALE CHE NOI ABBIAMO DELLA LIBERTA' DI STAMPA E QUELLA CHE NOI LEGGIAMO NELL' ARTICOLO 16 PR. NOI SIAMO, AL PARI DEGLI ALTRI COLLEGHI, DEGLI ASSERTORI CONVINTISSIMI DELLA LIBERTA' DI STAMPA, MA L' ADDEBITO O LA CRITICA CHE FACCIAMO ALL' ARTICOLO 16, COSI' COM' E' STATO CONCEPITO, E' CHE IL SUO TESTO E' UN PO' TROPPO GENERICO, LADDOVE PARLA DELLA LIBERTA' DI STAMPA; E' , DIREI QUASI, UN PO' TROPPO PLATONICO. NOI SIAMO INVECE DEL PARERE CHE OCCORRE QUI, ATTRAVERSO GLI EMENDAMENTI CHE ABBIAMO PRESENTATO E LE MODIFICHE PROPOSTE, OTTENERE CHE QUELLE DICHIARAZIONI DI PRINCIPI CHE VENGONO SANCITI IN QUESTO ARTICOLO DIVENTINO REALTA' OPERANTE; E INTENDIAMO PROPORRE, QUINDI LA STRADA E IL MODO ATTRAVERSO I QUALI NOI PENSIAMO CHE SI POSSA ADDIVENIRE AD UNA VERA LIBERTA' DI STAMPA. INFATTI, QUANTO SI DICE CHE: TUTTI HANNO DIRITTO DI ESPRIMERE LIBERAMENTE IL PROPRIO PENSIERO CON LA PAROLA, LO SCRITTO, ED OGNI ALTRO MEZZO DI DIFFUSIONE SI ENUNCIA UN PRINCIPIO ALTISSIMO, UN RPINCIPIO CHE IO PENSO NON POSSA NON ESSERE CONDIVISO DA NESSUN RAPPRESENTANTE CHE SIEDE IN QUEST' AULA; MA NON E' DETTO PER QUALE STRADA NOI VOGLIAMO ARRIVARE A DARE VERAMENTE QUESTA LIBERTA' DI STAMPA. DOBBIAMO TOGLIERE QUESTO CARATTERE DI GENERICITA' ALLA NORMA, PER POTER VEDERE DI RENDERLA VERAMENTE TALE CHE ABBIA UN EFFETTO TANGIBILE E SICURO; IN QUANTO NON E' SUFFICIENTE CHE LA COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA AFFERMI DEI PRINCIPI ASTRATTI; NON E' SUFFICIENTE AFFERMARE DEI PRINCIPI ANCHE SE ALTI, MA CHE DI PER SE STESSI NON SONO SUFFICIENTI A DARE A NOI LA TRANQUILLITA' CHE ESSI VENGANO IN REALTA' ATTUATI. E VI E' NECESSITA' DI CHIAREZZA ONOREVOLI COLLEGHI, QUANDO NOI PARLIAMO DI LIBERTA' DI STAMPA; VI E' NECESSITA' DI UNA GRANDE CHIAREZZA, PERCHE' NOI ABBIAMO VISTO NEI 20 ANNI E PIU' IN CUI IN ITALIA HA IMPERATO IL REGIME FASCISTA, CHE I GIORNALISTI FASCISTI HANNO SACRIFICATO LA LORO DIGNITA' E PROSTITUITO IL LORO INGEGNO, QUANDO ESSI NE AVEVANO- E , A DIRE LA VERITA' , IN ALCUNI DI LORO SPESSO VI ERA UNA NOTEVOLE DOSE DI INGEGNO- HANNO PROSTITUITO IL LORO INGEGNO AI FACILI ONORI, AI FACILI PLAUSI; HANNO IMMOLATO LA DIGNITA' DEL LORO INTELLETTO SULL' ALTARE DELL' ORO, DEL DENARO; HANNO TENUTO UN CONTEGNO CHE SOTTO TUTTI GLI ASPETTI E' STATO RIPROVEVOLE. MA QUESTO E' ANCORA IL DANNO MINORE CHE NOI DOBBIAMO DEPLORARE NELLA STAMPA FASCISTA. IL DANNO PIU' GRAVE E' CHE QUESTA STAMPA HA AVUTO SERIE RIPERCUSSIONI SOPRA LA FORMAZIONE DELL' OPINIONE PUBBLICA DEL NOSTRO PAESE; NOI DOBBIAMO DEPLORARE CHE UN NUMERO RILEVANTE DI CITTADINI SI SIA FATTO INFLUENZARE, ANCHE INAVVERTITAMENTE, ANCHE INVOLONTARIAMENTE DA QUESTO STILICIDIO, DA QUESTO VELENO CHE VENIVA QUOTIDIANAMENTE PROPINATO ALL' OPINIONE PUBBLICA. NOI ABBIAMO VISTO CHE QUELLA STAMPA FASCISTA HA CONCORSO GRANDEMENTE A INGENERARE NELL' OPINIONE PUBBLICA ITALIA, NON MOLTI CITTADINI ITALIANI, IL CULTO DELLA VIOLENZA, IL CULTO, INSOMMA, DI TUTTI I SENTIMENTI DETERIORI DELL' UOMO E DEL CITTADINI, E INVECE HA DERISO QUELLE CHE ERANO LE ISTITUZIONI PIU' ALTE: LA DEMOCRAZIA, LA LIBERTA' ; TUTTO CIO' CHE RENDE L' UOMO VERAMENTE DEGNO DI TALE NOME. E ALLORA NOI SIOMO INDOTTI A RITENERE CHE QUESTA STAMPA FASCISTA, CHE HA CAUSATO UN DANNO COSI' GRAVE AL NOSTRO PAESE, HA UNA NOTEVOLE RESPONSABILITA' SULLA SORTE CHE E' TOCCATA AD ESSO. NOI SIAMO DEL PARERE CHE FURONO RESPONSABILI INDUBBIAMENTE I GROSSI GERARCHI DEL FASCISMO, I GENERALI DELLA MILIZIA CHE COMPONEVANO IL TRIBUNALE SPECIALE; MA COME FURONO RESPONSABILI TUTTI COLORO CHE DIRETTAMENTE PROVOCARONO LA ROVINA DEL NOSTRO PAESE, NON MENO RESPONSABILI FURONO I GIORNALISTI FASCISTI I QUALI AVVELENARONO L' OPINIONE PUBBLICA. E FORSE, IN FATTO DI RESPONSABILITA' , ESSI LA CEDONO SOLAMENTE A COLORO CHE SI NASCONDEVANO DIETRO DI LORO E LI SOVVENZIONAVANO AFFINCHE' AMETTESSERO E SPARGESSERO NEL NOSTRO PAESE QUEL VELENO SOTTILE CHE LO HA TRATTO ALLA ROVINA. NOI, PER QUESTE CONSIDERAZIONI, E ANCHE PER TANTE ALTRE CHE NON RITENIAMO SIA QUI IL CASO DI ILLUSTRARE AMPIAMENTE E NOMMENO DI ACCENNARE, REPUTIAMO SIA SAGGIO CHE LO STATO INTERVENGA PER PROTEGGERE I CITTADINI DA UNA NUOVA IMMISSIONE DI VELENO, OSSIA DA UNA RECRUDESCENZA DI STAMPA LA QUALE SI POSSA ORIENTARE, PIU' O MENO PALESEMENTE, NELLO STESSO MODO IN CUI LA STAMPA FASCISTA SI ERA ORIENTATA, IN MODO CIOE' DA COMPROMETTERE LA SALUTE DEL PAESE. ESCANO PURE I GIORNALI CHE VOGLIONO: NOI NON VOGLIAMO METTERE ALCUN FRENO ALLA LIBERTA' DI STAMPA; SCRIVANO PURE TUTTE QUELLE COSE CHE NON LI FACCIANO INCORRERE NELLE SANZIONI DEL CODICE PENALE. MA FACCIANO PRIMA DI TUTTO SAPERE CHI LI SOVVENZIONA, DA QUALI FONTI TRAGGONO IL DENARO COL QUALE SONO IN GRADO DI MANTENERSI. E NON CI VENGA A DIRE, ONOREVOLI COLLEGHI, CHE I GIORNALI VIVONO CON LA VENDITA DELLE COPIE E CON GLI ABBONAMENTI. NE ABBIAMO ESEMPI CHIARISSIMI QUI A ROMA OVE, SU VENTISEI GIORNALI CIRCA CHE ESCONO TUTTI I GIORNI, SOLO QUATTRO O CINQUE SONO ATTIVI, MONTRE GLI ALTRI VENDONO IN MEDIA NEMO DI DIECIMILA COPIE AL GIORNO, PERDENDO COSI' CIRCA TRE MILIONI AL MESE. E' EVIDENTE, QUINDI, CHE NOI NON POSSIAMO CREDERE CHE TUTTO QUESTO GRANDISSIMO NUMERO DI GIORNALI, A ROMA E IN TUTTA ITALIA, SI MANTENGA CON LA VENDITA DELLE COPIE E DEGLI ABBONAMENTI. PERCIO' RITENIAMO OPPORTUNO SAPERE COME E DA CHI QUESTI GIORNALI VENGANO SOVVENZIONATI, PERCHE' E' PERFETTAMENTE INUTILE CHE UNA LEGGE SULL' EPURAZIONE ABBIA DETTO PIU' O MENO CHIARAMENTE CHE NON POSSONO SCRIVERE SUI GIORNALI QUEI DIRETTORI E QUEI GIORNALISTI CHE HANNO IN MODO RILEVANTE FATTO L' APOLOGIA DEL FASCISMO, QUANDO POI AMMETTIAMO CONDIZIONI PER CUI QUESTI GIORNALI RIMANGONO IN PROPRIETA' E VENGONO SOVVENZIONATI DA QUESTI STESSI GRUPPI CHE LI SOVVENZIONANO DURANTE IL FASCISMO. IL TONO DEL GIORNALE NON E' DATO INFATTI TANTO DAL DIRETTORE O DAI REDATTORI, QUANTO DA CHI LO SOVVENZIONA, PERCHE' QUEL GIORNALE RAPPRESENTA I SUOI INTERESSI ED E' L' ESPONENTE DELLE SUE IDEE. SE, PER ESEMPIO, VI SONO GIORNALI SOVVENZIONATI DAGLI INDUSTRIALI TESSILI DEL BIELLESE, ABBENE, LO SI DICA; SE VE NE SONO SOVVENZIONATI DAGLI APPALTATORI ROMANI,EBBENE, LO SI DICA; SE VI SONO, AD ESEMPIO, DEI GIORNALI MILANESI, SOVVENZIONATI DA INDUSTRIALI MILANESI, EBBENE, LO SI DICA PURE CHIARAMENTE. SE, INFATTI, QUESTI GIORNALI HANNO DEGLI INTERESSI DI CATEGORIA CHE SONO IN PATENTE CONTRASTO CON GLI INTERESSI DELLE CLASSI LAVORATRICI E POI CI VENGONO A DIRE DI ESSERE I DIFENSORI DELLE CLASSI LAVORATRICI, QUESTI GIORNALI COMMETTONO LA PEGGIORE MENZOGNA CHE SI POSSA COMMETTERE A CARICO DEL POPOLO ITALIANO. MA NOI TROVIAMO QUI, NELL' ARTICOLO 16 PR, SECONDO IL TESTO DEL PROGETTO DELLA COMMISIONE, CHE QUESTO CONTROLLO SUL FINANZIAMENTO E' SANCITO SOLO PER CIO' CHE RIGUARDA I PERIODICI. ORA, NOI CI DOMANDIAMO PER QUALE MOTIVO QUESTO CONTROLLO DEBBA ESERCITARSI NEI CONFRONTI E NON GIA' DEI QUOTIDIANI, QUANDO SAPPIAMO CHE E' INFINITAMENTE MONORE L' INFLUENZA CHE I PERIODICI ESERCITANO SULL' OPINIONE PUBBLICA ITALIAN DI QUELLA CHE ESERCITANO INVECE I QUOTIDIANI. I PERIODICI, INFATTI, HANNO INFLUENZA SU STRATI DI POPOLAZIONE MOLTO PIU' LIMITATI DI QUELLI CHE VENGONO INFLUENZATI E TOCCATI DA PARTE DEI QUOTIDIANI. ED ALLORA, SE SI RICONOSCE CHE SIA UTILE E NECESSARIO IL CONTROLLO SUL FINANZIAMENTO DEI PERIODICI, A MAGGIOR RAGIONE NOI RITENIAMO CHE SIA NECESSARIO IL FINANZIAMENTO DEI QUOTIDIANI. SE QUESTO SI FACESSE, ONOREVOLI COLLEGHI, CREDO CHE IN MOLTI CASI SI VEDREBBE CHE QUELLI CHE FINANZIANO DETERMINATI GIORNALI, CHE ESCONO OGGI, SONO GLI STESSI CHE FINANZIAVANO I GIORNALI CHE USCIVANO PRIMA, SONO GLI STESSI CHE STAVANO DIETRO LE PERSONE DEI VARI DIRETTORI DEL TEMPO FASCISTA E CHE, CON I LORO COMPORTAMENTO, CON LA LORO SOVVENZIONE, HANNO TRATTO A ROVINA IL NOSTRO PAESE. IMPONENDO UN CONTROLLO SULLA SOVVENZIONE DEI GIORNALI, NOI PENSIAMO CHE NE GUADAGNERA' LA SINCERITA' , L' ONESTA DI ESSI, MA NON ANCORA VI SARA' COMPLETA LIBERTA' DELLA STAMPA. QUI RITENGO CHE OCCORRA DARE UNA DEFINIZIONE DI QUESTA LIBERTA' DI STAMPA, CONCETTO QUESTO CHE VIENE ESALTATO DA PARTE DI TUTTI, MA SUL QUALE E' BENE INTENDERSI UNA VOLTA CHIARAMENTE. NOI, PER LIBERTA' DI STAMPA, INTENDIAMO LA POSSIBILITA' CONCRETA E REALE DI OGNI PERSONA, DI OGNI GRUPPO, DI OGNI PARTITO, DI OGNI CETO, DI POTERE ELEVARE LA SUA LIBERA VOCE; E MENTRE VEDIAMO CHE NEI COMIZI, QUI NELL' ASSEMBLEA, NEI GIORNALI, DA PARTE DI ALCUNI ELEMENTI CONSERVATORI DELLA NAZIONE, DA PARTE DI ALCUNI PARTITI CONSERVATORI, SI ELEVANO INNI A QUESTA LIBERTA' DI STAMPA, IN REALTA' CONSTATIAMO CHE QUEGLI AMBIETI E QUEI CETI CHE VENGONO RAPPRESENTATI DA QUESTI PARTITI CONSERVATORI, SI COMPORTANO IN MODO TALE DA MONOPOLIZZARE LA STAMPA ED IN MODO DEL TUTTO CONTRARIO ALLA LIBERTA' DI STAMPA. INFATTI NOI DOBBIAMO OSSERVARE UNA COSA DEL TUTTO EVIDENTE. LA CARTA, PER ESEMPIO, HA UN PREZZO ELEVATISSIMO. EBBENE NOI SAPPIAMO, E POTREMMO ANCHE DARNE LE PROVE, CHE VI SONO DEI CONTATTI, DEI RAPPORTI TRA I GRANDI INDUSTRIALI DELLA CARTA E I DIRETTORI DEI GRANDI QUOTIDIANI, CHE SI DICONO INDIPENDENTI, RAPPORTI INTENSI AD ELEVARE DI TANTO IL PREZZO DELLA CARTA DA RENDERLO ACCESSIBILE SOLTANTO ALLE TASCHE DEI GRANDI CAPITALISTI CHE SOVVENZIONANO QUESTI GIORNALI, E NON AI PARTITI O A QUELLE ALTRE ORGANIZZAZIONI CHE NON HANNO LA STESSA POTENZIALITA' DI ACQUISTO. VENIAMO AGLI IMPIANTI TIPOGRAFICI. ESSI SONO COSTITUITI DA ROTATIVE, MACCHINE, IMMOBILI, DA TUTTO QUELL' INSIEME DI ATTREZZATURA CHE E' NECESSARIA PER USCIRE UN GIORNALE. ORBENE, TUTTE QUESTE HANNO UN VALORE VENALE ALTISSIMO, TANTO CHE, PER DARVI SOLAMENTE QUALCHE ESEMPIO, POSSO DIRVI CHE IL COMPLESSO EDITORIALE CHE PRIMA STAMPAVA IL POPOLO D' ITALIA PUO' VALUTARSI AD UN MILIARDO E MEZZO, IL COMPLESSO EDITORIALE CHE PRIMA STAMPAVA IL RESTO DEL CARLINO PUO' VALUTARSI A PIU' DI TRECENTO MILIONI, ED IL COMPLESSO EDITORIALE CHE PRIMA STAMPAVA LA NAZIONE PUO' VALUTARSI A 260-270 MILIONI. ENUNCIANDO QUESTI DATI, QUI IN SEDUTA PUBBLICA, CREDO DI NON VIOLARE ALCUN SEGRETO, PERCHE' SONO NOTORI A TUTTI COLORO CHE SI INTERESSANO DI GIORNALI E SANNO QUANTO COSTA UNA ROTATIVA. ( INTERRUZIONE PRESIDENTE TERRACINI. ONOREVOLE CAVALLARI, LA PREGO DI TENER CONTO DEL TEMPO) . ORA, POICHE' SI PARLA DI MILIONI E DI MILIARDI, E' EVIDENTE CHE DOBBIAMO TENER PRESENTI QUESTI COOMPLESSI DI VALORE INGENTE CHE NON DEVONO ESSERE ACCAPARRATI DA UNA STRETTA CERCHIA DI PERSONE. NOI DOBBIAMO AVERE DI MIRA CHE LO STATO POSSA CONTROLLARE QUESTI COMPLESSI EDITORIALI, IN MODO DA POTER FORNIRE ANCHE A COLORO CHE NON HANNO SOMME COSI' INGENTI DI DENARO LA POSSIBILITA' DI MANIFESTARE LA LORO LIBERA OPINIONE. UN ALTRO EMENDAMENTO AL QUALE MOLTO BREVEMENTE ACCENNERO' E' QUELLO CHE RIGUARDA LA MORALIZZAZIONE DELLA STAMPA. NOI SIAMO D' ACCORDO CON I COLLEGHI DI PARTE DENOCRISTIANA CHE OCCORRE COLPIRE LA STAMPA PORNOGRAFICA, PERGHE' ESSA ARRECA MALI NOTEVOLISSIMI ALLA NOSTRA OPINIONE PUBBLICA E SPECIALMENTE ALLA NOSTRA GIOVENTU' , DI CUI LO STATO DEVE OLTREMODO CURARSI; MA NOI DOMANDIAMO AI COLLEGHI DEMOCRISTIANI SE NON RITENGANO CHE ANCHE LA POPOLAZIONE DI CERTE NOTIZIE NON PORNOGRAFICHE NON RAPPRESENTI UN PERICOLO ALTRETTANTO GRAVE. MI RIFERISCO ALLE NOTIZIE CHE APPAIONO IN ALCUNI GIORNALI A CUI HO ACCENNATO POCO FA, LE QUALI VORREBBERO FAR CREDERE AL PAESE CHE, PER ESEMPIO, IL GOVERNO STA PER CADERE DA UN MOMENTO ALL' ALTRO, CHE LA MONETA ITALIANA E' SVALUTATA AL MASSIMO GRADO, O CHE IL MARESCIALLO TITO STA MARCIANDO VERSO TRIESTE DA PIU' DI UN ANNO E MEZZO CON UN RITMO TALE PER CUI A QUEST' ORA SAREBBE GIUNTO GIA' IN AMERICA. SE TUTTE QUESTE NOTIZIE FOSSERO PRESE SUL SERIO, ESSE CREEREBBERO UN TALE STATO DI DISORIENTAMENTO DELL' OPINIONE PUBBLICA DA FAR CORRERE AL NOSTRO PAESE GRAVI PERICOLI. D' ALTRA PARTE L' EMENDAMENTO PRESENTATO DALL' ONOREVOLE ANDREOTTI, NEL PUNTO IN CUI DICE CHE NON SI PUO' PROCEDERE AL SEQUESTRO DEI GIORNALI SE NON PER SENTENZA IRREVOCABILE, MI RENDE PERPLESSO, L' ONOREVOLE ANDREOTTI E' UOMO DI LEGGE E SA IL SIGNIFICATO DELLE PARELE SENTENZA IRREVOCABILE, SENTENZA CIOE' CHE SIA STATA EMANATA PRESSO IL GIUDICE DI PRIMO GRADO E POI IMPUGNATA PRESSO IL TRIBUNALE, LA CORTE D' APPELLO ED EVENTUALMENTE IN CASSAZIONE. PROCEDURA QUESTA PER LA QUALE OCCORRE UN PERIODO DI TEMPO LUNGHISSIMO, MENTRE NOI SAPPIAMO CHE LE SANZIONI CONTRO LA STAMPA DEVONO AVERE PRINCIPALMENTE IL CARATTERE DELLA TEMPESTIVITA' , CIOE' DEVONO FAR VEDERE ALL' OPINIONE PUBBLICA CHE QUEL GIORNALE E' STATO PROIBITO, CHE UNA SANZIONE E' STATA PRESA CONTRO QUEL DETERMINATO GIORNALE PERCHE' ESSO ERA ANDATO CONTRO UNA NORMA. QUESTO E' , PRESSO A POCO, IL CONTENUTO DEGLI EMENDAMENTI CHE NOI ABBIAMO PROPOSTO, E VORREMMO CHE, COME NOI ABBIAMO, CONCORDEMENTE CON LA DEMOCRAZIA CRISTIANA, DEPLORATO IL SORGERE DI QUESTA STAMPA PORNOGRAFICA, ED ANCHE DI CERTA STAMPA DI CARATTERE NETTAMENTE ANTICLERICALE, GLI STESSI DEMOCRATICI CRISTIANI FOSSERO ALTRETTANTO CONVINTI ASSERTOTI DELLA NECESSITA' DI TUTELARCI DALLA STAMPA FASCISTA, PERCHE' LA RELIGIONE CRISTIANA VIVE DA DUEMILA ANNI E NON SARA' CERTAMENTE IL POLLO, O QUALCHE ALTRO GIORNALE PORTANTE IL NOME DI ANIMALI DA CORTILE, CHE METTERA' IN PERICOLO IL CRISTIANESIMO IL QUALE HA ATTRAVERSATO CRISI BEN PIU' TREMENDE. LA DEMOCRAZIA ITALIANA NON HA INVECE DUEMILA ANNI: ESSA E' GIOVANE, E MUOVE IN QUESTI MESI I SUOI PRIMO PASSI. LA DEMOCRAZIA ITALIANA E' SUSCETTIBILE A QUESTI ATTACCHI CHE LE VENGONO DA PARTE DI CERTA STAMPA, ED E' DOVERE DELLO STATO ITALIANO DI PROTEGGERLA NEL MODO PIU' ASSOLUTO. QUESTE SONO LE MISURE CHE NOI PROPONIAMO, PERCHE' ATTRAVERSO L' ARTICOLO 16 PR SI STABILISCA UNA VERA LIBERTA' E DIGNITA' DELLA STAMPA CHE VUOL ESSERE ESPRESSIONE DI UOMINI LIBERI, FIACCOLA LUMINOSA CHE GUIDI IL POPOLO DALL' OSCURATISMO ALLA LUCE E NON LO TRAGGA A NUOVE E PIU' PROFONDE TENEBRE. ( APPROVAZIONI A SINISTRA) .



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