| IL PRIMO PROBLEMA CHE SI PRESENTA ALL' ATTENZIONE DELLA COMMISSIONE IN SEDE DI ESAME DI EMENDAMENTI E' QUELLO CHE CONCERNE L' ASSUNZIONE DELLE DONNE NELLA MAGISTRATURA. CI OCCUPIAMO QUINDI IN CONCRETO DEGLI EMENDAMENTI DELLE ONOREVOLI COLLEGHE FEDERICI MARIA E ROSSI MARIA MADDALENA. IL TESTO PROPOSTO DALLA COMMISSIONE NON VUOLE COSTITUIRE, COSI' COME E' PRESENTATO AI VOTI, UN LIMITE ALLA INTRODUZIONE DELLE DONNE NELLA MAGISTRATURA. VUOL SOLTANTO CONTRIBUIRE A DARE POSSIBILITA' ALLA LEGGE SULL' ORDINAMENTO GIUDIZIARIO- QUANDO VERRA' AFFRONTATO QUESTO NUOVO PROBLEMA- DI ORGANIZZARE LA PARTECIPAZIONE DELLE DONNE IN MODO CHE SIA PIU' IDONEA AD UN CONTRIBUTO DEGNO DELLA LORO PERSONALITA' . L' ARTICOLO 48 PR, IN PRECEDENZA VOTATO, NE PARLA. STABILISCE INFATTI LA PERFETTA PARITA' DEI DUE SESSI NEI CONFRONTI DELL' ASSUNZIONE AGLI UFFICI PUBBLICI E ALLE CARICHE ELETTIVE, E AGGIUNGE: SECONDO I REQUISITI RICHIESTI DALLA LEGGE. IL CHE IMPORTA CHE, PER CIASCUN SETTORE DELL' AMMINISTRAZIONE, LA LEGGE CHE NE DISCIPLINERA' LA VITA E LO SVILUPPO DOVRA' TENER CONTO DELLA PARTICOLARE ADATTABILITA' DELLA DONNA AI SINGOLI SETTORI DELL' AMMINISTRAZIONE. NOI ABBIAMO VOLUTO, CON LA FORMULA PROPOSTA DAL PROGETTO, RIPETERE IN QUESTA SEDE QUELLA STESSA POSSIBILITA' DI ADATTAMENTO DELLA PARTECIPAZIONE DELLA DONNA ALL' AMMINISTRAZIONE DELLA GIUSTIZIA. CIO' PREMESSO, MI PARE CHE LA CAMERA NON DEBBA DRAMMATIZZARE QUESTO PROBLEMA, E CHE POSSIAMO TUTTI CONVENIRE SU QUESTO PUNTO DI VISTA: LIBERA INTRODUZIONE DELLA DONNA NELLA MAGISTRATURA; MENTRE SI LASCIA ALL' ORDINAMENTO GIUDIZIARIO LA FACOLTA' DI ADEGUARE LE FUNZIONI DELLA DONNA AI GRADI DELLA MAGISTRATURA PIU' CONFORMI AL SUO PROFICUO RENDIMENTO. ( INTERRUZIONE ROSSI MARIA MADDALENA. LA DONNA DEVE PARTECIPARE A TUTTI GLI ORDINI E GRADI DELLA MAGISTRATURA) . QUESTO E' UN PROBLEMA SUL QUALE LA COMMISSIONE NON DEVE DIRE ALTRO, RIMETTENDO ALL' ASSEMBLEA OGNI DECISIONE. DOBBIAMO RIMANDARE POI- COME IERI GIA' DECIDEMMO- ALL' ESAME DELL' ARTICOLO 99 PR QUELLA PARTE DELL' EMENDAMENTO PRESENTATO DALL' ONOREVOLE GRASSI CHE RIGUARDA IL TRASFERIMENTO SU DOMANDA DEL MAGISTRATO, PERCHE' , COME SI RICORDERA' , L' ONOREVOLE GRASSI PROPOSE IERI CHE, SE I TRASFERIMENTI DEVONO ESSERE ASSEGNATI COME COMPETENZA AL CONSIGLIO SUPERIORE, QUELLI SU DOMANDA DEI MAGISTRATI DEVONO ESSERE AFFIDATI AL MINISTRO DI GIUSTIZIA. POICHE' QUESTO PROBLEMA VERRA' PIU' IDONEAMENTE IN DISCUSSIONE A PROPOSITO DELLA INAMOVIBILITA' DEI MAGISTRATI, LA COMMISSIONE E' D' ACCORDO NEL RITENERE CHE IN QUELLA SEDE SI DEBBA RIPROPORRE IL PROBLEMA. IL TERZO PROBLEMA VERAMENTE INTERESSANTE E SUGGESTIVO, CHE PURTROPPO E' VENUTO IN DISCUSSIONE ED HA ASSUNTO MAGGIORE AMPIEZZA DI DISCUSSIONE SOLO IN QUESTA SEDE, E' QUELLO CHE ATTIENE ALL' ELETTIVITA' DEI GIUDICI. QUI CI TROVIAMO DI FRONTE A TRE GRADI DI PROPOSTE. C' E' UNA PROPOSTA MASSIMA, CHE E' CONTENUTA NELL' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE GULLO. DETTO EMENDAMENTO RIMANDA IN GENERE ALLA LEGGE SULL' ORDINAMENTO GIUDIZIARIO LA DISCIPLINA DELLA ELETTIVITA' DEI GIUDICI, POICHE' QUELL' EMENDAMENTO E' COSI' FORMULATO: O IN BASE AL RISULTATO DELLE ELEZIONI NEI CASI E SECONDO I MODI STABILITI DALLA LEGGE. CON QUESTO EMENDAMENTO, IN ALTRI TERMINI, SI RICONOSCEREBBE IN MISURA AMPIA, SENZA ALCUN LIMITE, LA POSSIBILITA' ALLA LEGGE SULL' ORDINAMENTO GIUDIZIARIO DI STABILIRE L' ASSUNZIONE ELETTIVA DEI GIUDICI. VI SONO POI DUE DIVERSI GRADI DI EMENDAMENTI DI MINORE AMPIEZZA; L' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE PERSICO, NEL QUALE SI RICHIEDE CHE L' ELETTIVITA' SIA LIMITATA SOLTANTO AI GIUDICI CONCILIATORI E AI PRETORI; E, IN ULTERIORE GRADO MINORE, L' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE CALOSSO, COL QUALE SI CHIEDE CHE L' ELETTIVITA' SIA LIMITATA SOLTANTO AI GIUDICI DI PACE, CIOE' AI GIUDICI CONCILIATORI ATTUALI. ( INTERRUZIONE PERSICO. UN PO' PIU' VASTA) . SALVO IL DETTAGLIO: E' UN TERMINE PIU' STORICO CHE TECNICO; MA SIAMO D' ACCORDO NEL VOLERCI RIFERIRE ALLA GIURISDIZIONE PIU' BASSA. ORA, LA COMMISSIONE SU QUESTO PUNTO NON PUO' DARE ALCUN PARERE, PERCHE' LA COMMISSIONE E' STATA SOLTANTO OGGI INVESTITA DI QUESTI EMENDAMENTI E NON HO POTUTO QUINDI, IN FORMA LEGALE, PREDISPORRE UN ORIENTAMENTO CHE POSSA ESPRIMERE ALL' ASSEMBLEA QUELLO CHE E' IL SUO PENSIERO. RITIENE, PERO' , LA COMMISSIONE, CHE LA FORMULAZIONE DELL' EMENDAMENTO DEGLI ONOREVOLI CONTI E PERASSI, AL QUALE HO DATO LA MIA MODESTA FIRMA, CORRETTO NEI MODI CHE DIRO' DA QUI AD UN ISTANTE ( LA CORREZIONE E' STATA DETERMINATA DAL DESIDERIO DI NOI, PRESENTATORI DELL' EMENDAMENTO, DI CONVOGLIARE NEL NOSTRO LA PARTE ACCETTABILE DEGLI ALTRI EMENDAMENTI) , SIA ACCOGLIBILE; E CHE IN ESSA, A NOSTRO AVVISO, SIA POSTA LA VALVOLA, IL CONGEGNO PERCHE' LA LEGGE POSSA RENDERE ELETTIVE ALCUNE MAGISTRATURE MINORI. IN ALTRI TERMINI, POICHE' LA LEGGE SULL' ORDINAMENTO GIUDIZIARIO E' QUELLA CHE DOVRA' DARE IL COMPLESSO DELLA RISOLUZIONE DEL PROBLEMA GIUDIZIARIO IN ITALIA; POICHE' QUESTA LEGGE SARA' DI PROSSIMA EMANAZIONE- E PENSO CHE UNO DEI PRIMI COMPITI DEL PROSSIMO PARLAMENTO SIA QUELLO DI ATTENDERE ALLA LEGGE CHE RIGUARDA L' ORDINAMENTO GIUDIZIARIO, PERCHE' SENZA L' APPROVAZIONE DI QUELLA LEGGE NON POTRANNO VIVERE ED ESSERE MESSE IN ATTUAZIONE LE NORME, ALTAMENTE INNOVATRICI, CHE ABBIAMO POSTO NELLA COSTITUZONE; POICHE' E' DA AUGURARSI- ANZI, A MIO AVVISO, E' CERTEZZA- CHE IL PROSSIMO PARLAMENTO SARA' SENSIBILE A QUESTE ASPIRAZIONI AD ORGANIZZARE CERTE MINORI MAGISTRATURE SECONDO TALUNE ESIGENZE; NOI PENSIAMO CHE BASTI DEMANDARE ALLA LEGGE SULL' ORDINAMENTO GIUDIZIARIO LA DISCIPLINA DI ALCUNE MAGISTRATURE MINORI. ORA, IL NUOVO EMENDAMENTO DEGLI ONOREVOLI CONTI E PERASSI, AL QUALE HO DATO ANCHE LA MIA FIRMA, STABILISCE CHE LA NOMINA DEI MAGISTRATI AVRA' LUOGO IN BASE A CONCORSO. NELLO STESSO EMENDAMENTO E' AMMESSA, IN CONFORMITA' ALLA LEGGE SULL' ORDINAMENTO GIUDIZIARIO, LA NOMINA ANCHE ELETTIVA, DI MAGISTRATI ONORARI PER TUTTE LE FUNZIONI ATTRIBUITE DALLA LEGGE A GIUDICI SINGOLI. CON QUESTO NON DICIAMO: NOMINA DEI MAGISTRATI ONORARI. POSSIAMO ANCHE SOSTITUIRE ALTRA ESPRESSIONE A QUELLA DI MAGISTRATI ONORARI. IN ALTRI TERMINI, ACCANTO AL MAGISTRATO DI CARRIERA, DOVE ESISTE- COME IL PRETORE- , IN SOSTITUZIONE, DOVE NON ESISTE- COME IL CONCILIATORE- LA LEGGE SULL' ORINAMENTO GIUDIZIARIO POTRA' O RICORRERE AD ALTRI CRITERI O MANTENERE IL CRITERIO ATTUALE, PER CUI LA NOMINA DEI GIUDICI ONORARI VIENE FATTA DA ALCUNI ORGANI ( DAL PRESIDENTE DI CORTE D' APPELLO PER IL CONCILIATORE; DAL MINISTRO PER IL VICETRETORE) ; MA SAPPIAMO CHE QUESTE NOMINE IN GRAN PARTE SONO SENSIBILI AL DATO POLITICO, PERCHE' IL PRESIDENTE DI CORTE D' APPELLO COME IL MINISTERO PROVVEDONO A QUESTE NOMINE DOPO LARGHE INFORMAZIONI CIRCA LA CAPACITA' , L' IDONEITA' , LA PROIBITA' , IL DISINTERESSE DI CERTE PERSONE. ORA, LA NUOVA LEGGE SULL' ORDINAMENTO GIUDIZIARIO, IN BASE A QUESTA FORMULA, POTRA' , CON MAGGIORE MEDITAZIONE E CON MAGGGIORE LIBERTA' DI DISCUSSIONE, STABILIRE SE SIA IL CONCILIATORE O IL GIUDICE DI PACE, A DIRLA CON L' ESPRESSIONE DELL' ONOREVOLE CALOSSO. ANZI CON LA NOSTRA FORMULA PERFINO IL VICEPRETORE ORDINARIO PUO' ESSERE ELETTIVO. PER QUANTO ATTIENE A QUESTI GIUDICI DA ASSUMERE FUORI CARRIERA, CIOE' SENZA IL CONCORSO, IO ANZI PREFERISCO L' ELETTIVITA' ALLA NOMINA DALL' ALTO. PREFERIREI, INVECE, SE SI DOVESSE MANTENERE LA MAGISTRATURA ONORARIA ( CONTRO LA CUI AMMISSIONE HO PRESENTATO UN EMENDAMENTO CHE RITIRO) , SE QUESTA MAGISTRATURA DEVE SOPRAVVIVERE, PREFERIREI CHE SOPRAVVIVA CON LA GARANZIA DELL' ELETTIVITA' . PROVENIENTE DA QUESTA FONTE, MI PARE CHE QUESTA AFFERMAZIONE DEBBA AVERE PER LA CAMERA UN CERTO VALORE, ESSENDO NOTO IL MIO ORIENTAMENTO CONTRARIO AL PRINCIPIO GENERALE DELLA ELETTIVITA' DEI GIUDICI. IL TERZO COMMA DELL' EMENDAMENTO CONTI-PERASSI-LEONE SI OCCUPA DEL PROBLEMA DELLA INSERZIONE NELLA MAGISTRATURA DEI PROFESSORI ORDINARI DI DIRITTO E DEGLI AVVOCATI DI CHIARA FAMA; IN QUANTO E' OPPORTUNO CHE LA MAGISTRATURA POSSA, IN CERTI MOMENTI, RICHIAMARE NEL SUO SENO QUESTE ALTE PERSONALITA' DEL MONDO FORENSE E SCIENTIFICO IDONEE A PORTARE IL LORO CONTRIBUTO TECNICO E SCIENTIFICO. ED ALLORA ABBIAMO FORMULATO L' ULTIMO DI QUESTI TRE COMMI NELLA SEGUENTE MANIERA: SU DESIGNAZIONE DEL CONSIGLIO SUPERIORE POSSONO ESSERE CHIAMATI ALL' UFFICIO DI CONSIGLIERE DI CASSAZIONE, ECC. ECC. E QUI, FACENDO NOSTRO L' EMENDAMENTO TARGETTI, AGGIUNGIAMO: ISCRITTI ALL' ALBO SPECIALE, ECC. ECC. ( INTERRUZIONE VERONI. SI POTREBBE DIRE ESERCENTI) . NO, ESERCENTI NON SI PUO' DIRE. PER LO MENO SI DEVE CHIEDERE DA PARTE DI QUESTI AVVOCATI L' ISCRIZIONE IN QUESTI ALBI PARTICOLARI, LA QUALE DOVREBBE IMPORTARE PER LO MENO LA PRESUNZIONE DI UN ATTIVO SERVIZIO PROFESSIONALE DINANZI ALLA CORTE DI CASSAZIONE. RITENIAMO CHE COSI' , SENZA OCCUPARCI DETTAGLIATAMENTE DI TUTTI GLI EMENDAMENTI, LA COMMISSIONE ABBIA ESPRESSO DA UNA PARTE IL SUO PARERE PER QUANTO ATTIENE AGLI EMENDAMENTI PIU' DRASTICI; MENTRE, ALCUNI MODESTI MEMBRI DELLA COMMISSIONE, IN UN LORO EMENDAMENTO- CHE VUOLE ESSERE, PIU' CHE ALTRO, UN EMENDAMENTO DI COORDINAMENTO DI TUTTI GLI ORIENTAMENTI DELLA CAMERA- HANNO TENUTO CONTO DELLE ASPIRAZIONI DI PIU' LARGA PORTATA DI PARTE DI QUESTA ASSEMBLEA. RITENIAMO CHE POSSA QUINDI LA VOTAZIONE CONCENTRARSI SU QUESTO EMENDAMENTO, SALVO A PORTARE QUELLE RETTIFICHE CHE VOI RITERRETE OPPORTUNE E CHE SPERIAMO DI ACCETTARE. ESISTE POI UN EMENDAMENTO MIO PERSONALE ( MA SU QUESTO PUNTO LA COMMISSIONE HA ESPRESSO IL SUO GIUDIZIO E CIOE' CHE NON SIA MATERIA DI COSTITUZIONE) CHE RIGUARDA IL TRATTAMENTO ECONOMICO PARTICOLARE DEL MAGISTRATO. QUESTO PROBLEMA PUO' ESSERE RIMANDATO, A GIUDIZIO DELLA COMMISSIONE, AD UN ORDINE DEL GIORNO DA FORMULARE IN QUESTA SEDE. SOLTANTO A TITOLO PERSONALE MI PERMETTO INSISTERE SUL MIO EMENDAMENTO, PERCHE' RITENGO CHE QUANDO NOI ORGANIZZIAMO LA MAGISTRATURA COME UN ORDINE AUTONOMO ED INDIPENDENTE, COSI' COME ABBIAMO VOTATO IERI, CON UNA ORGANIZZAZIONE AL VERTICE DELLA QUALE PARTECIPA, SIA PURE IN MISURA MINIMA, IL POTERE POLITICO, QUEST' ORGANO DEBBA SENTIRE IN QUESTA SEDE L' AFFERMAZIONE CHE MERITA UN PARTICOLARE TRATTAMENTO ECONOMICO IL QUALE, NON DISCONOSCENDO LE NECESSITA' ED I BISOGNI DI TUTTA LA CLASSE IMPIEGATIZIA, RICONOSCA QUESTO DOVERE DELLO STATO DI DESTINARE AL MAGISTRATO UN TRATTAMENTO ECONOMICO CHE GLI RENDA POSSIBILE L' INDIPENDENZA INDISPENSABILE NELL' ESERCIZIO DELLE SUE FUNZIONI. PERTANTO, SOTTO QUESTO ASPETTO, IN QUESTO PUNTO, STACCANDO LA MIA OPINIONE PERSONALE DA QUELLA CHE E' LA RESPONSABILITA' DELLA COMMISSIONE, LA QUALE GIA' SEGNALAVA L' OPPORTUNITA' DI TRASFERIRE QUESTA PREOCCUPAZIONE IN SEDE DI ORDINE DEL GIORNO, IO INSISTO SU QUESTO EMENDAMENTO MIO PERSONALE E RITENGO CHE LA CAMERA, NELLA SUA ALTISSIMA SENSIBILITA' , NON VORRA' NEGARE ALLA MAGISTRATURA- QUALE CHE SARA' , ELETTIVA O DI CARRIERA- AL CORPO GIUDIZIARIO, CIOE' A QUESTO CORPO A CUI SPETTA LA DIVINA FUNZIONE DELLO STATO, UNA PARTICOLARE SEGNALAZIONE, CHE NON E' UNA PROVVIDENZA PER I MAGISTRATI, MA E' UNA GARANZIA PER I CITTADINI, I QUALI, ATTRAVERSO L' INDIPENDENZA ECONOMICA DEL MAGISTRATO, POSSONO VEDERE ASSICURATA L' INDIPENDENZA DELLA FUNZIONE. | |