| ONOREVOLE PRESIDENTE, ONOREVOLI COLLEGHI, FUI PROPRIO IO CHE NELL' ADUNANZA PLENARIA DELLA COMMISSIONE DEI SETTANTACINQUE, MI OPPOSI AD UNA PROPOSTA DI SOPPRESSIONE DELLA FORMULA, CHE E' STATA POI TRAVASATA NELL' ARTICOLO 101 PR. ED IN QUELLA SEDE IO TENNI A RIAFFERMARE- IL CHE E' STATO RIPETUTO OGGI DALL' ONOREVOLE BETTIOL- IL CARATTERE COSTITUZIONALE DEL PRINCIPIO DELLA OBBLIGATORIETA' DELL' AZIONE PENALE. IL MIO EMENDAMENTO SOPPRESSIVO, AL QUALE HO POI SOSTITUITO UN NUOVO EMENDAMENTO, TENDEVA SOLTANTO AD ELIMINARE IL PERICOLO CHE ERA INSITO NELLA ESPRESSIONE L' AZIONE PENALE E' PUBBLICA. I CULTORI DI DIRITTO PENALE SANNO CHE IL PRINCIPIO DELL' OBBLIGATORIETA' DELL' AZIONE PENALE E' BEN DEFINITO ANCORA. SECONDO ALCUNI ESISTE UN PRINCIPIO DI OFFICIALITA' DA TENER DISTINTO DALL' OBBLIGATORIETA' DELL' AZIONE PENALE; SECONDO ALTRI I DUE PRINCIPI SI IDENTIFICANO; SECONDO ALCUNI E' PIU' AMPIO IL PRIMO, SECONDO ALTRI E' PIU' AMPIO IL SECONDO PRINCIPIO. BASTA QUESTA ESPOSIZIONE SOMMARIA DELL' INCERTEZZA DELLA DOTTRINA NEL DEFINIRE IL CONCETTO DI PUBBLICITA' DELL' AZIONE PENALE, PERCHE' SI DEBBA RINUNCIARE, IN UNA CARTA COSTITUZIONALE, AD ADOTTARE TALE FORMULA, CHE POTREBBE CREARE GRAVISSIMI IMPACCI PER IL LEGISLATORE COMUNE. CHE COSA OCCORRE STABILIRE NELLA CARTA COSTITUZIONALE? OCCORRE CHE NOI RIAFFERMIAMO NELLA CARTA COSTITUZIONALE QUESTO CHE E' FASCISMO PERCHE' E' NOTO CHE NELL' ARTICOLO 74 CPP DEL CODICE PUBBLICO MINISTERO NON PUO' ESERCITARE UN' ATTIVITA' DISCREZIONALE CIRCA IL PROPONIMENTO DELL' AZIONE PENALE. SONO CONTENTO CHE L' ONOREVOLE BETTIOL L' ABBIA RIPETUTO ADESSO. IL PUBLLICO MINISTERO, IN ALTRI TERMINI, QUANDO VIENE A COGNIZIONE DELLA NOTITIA CRIMINIS, NON HA UN POTERE DISCREZIONALE, MA DEVE INVESTIRE L' ORGANO DELLA GIURISDIZIONE DELL' ESAME DEL CONTENUTO DELL' AZIONE PENALE. QUESTO LO VOGLIAMO TUTTI PERCHE' CORRISPONDE ALLE COSTITUZIONI ATTUALI, ED E' STATO GIA' RETTIFICATO IN ALCUNI ASPETTI DA UNA LEGGE EMANATA SUCCESSIVAMENTE ALLA CADUTA DEL FASCISMO; PERCHE' E' NOTO CHE NELL' ARTICOLO 74 PR DEL CODICE DI PROCEDURA PENALE SI STABILIVA UN POTERE DI ARCHIVIAZIONE CHE ERA CONSEGNATO NELLE MANI DEL PUBBLICO MINISTERO E CHE E' STATO POI TOLTO PER ESSERE AFFIDATO ALL' ORGANO DELLA GIURISDIZIONE. SE NOI VOGLIAMO DIRE CHE IL PUBBLICO MINISTERO NON PUO' DECLINARE IL DOVERE DI PROMUOVERE L' AZIONE PENALE, ABOLIAMO L' ESPRESSIONE L' AZIONE PENALE E' PUBBLICA E DICIAMO SOLTANTO CHE IL PUBBLICO MINISTERO HA L' OBBLIGO DI ESERCITARE L' AZIONE PENALE. SOPPRIMIAMO COSI' , COME HA CHIESTO L' ONOREVOLE BETTIOL, L' AGGIUNTA E NON LA PUO' MAI SOSPENDERE O RITARDARE, PERCHE' QUI CI SI INTRODUCE IN ALCUNI CONGEGNI PROCESSUALI CHE SONO DELICATI E CHE SONO SUSCETTIBILI DI RIFORME E PERFEZIONAMENTO. SOPPRIMIAMO INFINE LA DENOMINAZIONE PUBBLICITA' , ANCHE PER UN ALTRO ASPETTO PERSONALE, CHE PRESENTERO' ALL' ASSEMBLEA. QUANDO AVREMO DETTO SOLTANTO CHE IL PUBBLICO MINISTERO HA L' OBBLIGO DI ESERCITARE L' AZIONE PENALE, NOI AVREMO SODISFATTO L' ANSIA POLITICA CHE IN QUESTA SEDE DOBBIAMO RISPETTARE, CIOE' IL PUBBLICO MINISTERO NON PUO' NON ESERCITARE L' AZIONE PENALE; MA NON DICIAMO CHE IL MONOPOLIO DELL' AZIONE PENALE E' NELLE MANI DEL PUBBLICO MINISTERO. RICORDO, PRESENTANDO UN CONCETTO CHE NELLA SCIENZA PENALE E' MOLTO DISCUSSO, CHE NEL CONGRESSO GIURIDICO NAZIONALE FORENSE DI FIRENZE, HO SOSTENUTO PER IL LEGISLATORE FUTURO LA NECESSITA' DI INTRODURRE ACCANTO ALL' AZIONE PENALE DI SPETTANZA DEL PUBBLICO MINISTERO ( PER LA QUALE VIGE E DEVE VIGERE IL PRINCIPIO DELLA OBBLIGATORIETA' ) ANCHE L' AZIONE PENALE SUSSIDIARIA DEL PRIVATO. NON IMPEDIAMO AL LEGISLATORE DI DOMANI DI POTER RISOLVERE QUESTO PROBLEMA NEL QUALE INDUBBIAMENTE VIVE E PALPITA UNA GRANDE ANSIA DEMOCRATICA, CIOE' IL NON RESPINGERE DEL TUTTO DALL' AMBITO DEL PROCESSO PENALE QUELLE CHE SONO LE ISTANZE, I DESIDERI, I LEGITTIMI INTERESSI E DIRITTI DEI SOGGETTI PRIVATI DEL RAPPORTO GIURIDICO PENALE. PER QUESTE RAGIONI, CIOE' PER LA POSSIBILITA' DI LASCIARE IL VARCO ALL' AZIONE PENALE SUSSIDIARIA PER LA IMPRECISIONE DELLA ESPRESSIONE TECNICA PUBBLICITA' DELL' AZIONE PENALE, OBBEDENDO ALLA ASPIRAZIONE CONCRETA DI AFFERMARE SOLTANTO CHE IL PUBBLICO MINISTERO HA L' OBBLIGO DI ESERCITARE L' AZIONE PENALE, IO RITENGO CHE, CONVOGLIANDOSI NEL MIO EMENDAMENTO ANCHE QUELLI DI ALCUNI MIEI COLLEGHI, COME QUELLO DELL' ONOREVOLE BETTIOL, SI POSSA VOTARE QUESTA FORMULA PIU' BREVE E PIU' CHIARA. | |