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Atti dell'Assemblea Costituente

Documento


4112
MEG000004590
27-11-47 [P11]
TITOLO IV/ 2- SEZIONE II ARTICOLO 95 PR BIS- EMENDAMENTO DELLA SETA
SVOLGIMENTO DI EMENDAMENTO 4175
TERRACINI
DELLA SETA
PARLO A TITOLO ESCLUSIVAMENTE PERSONALE. ANCH' IO, ONOREVOLI COLLEGHI, CONDANNO, CON L' ONOREVOLE CALAMDREI, IL DELIRIO DI GRANDEZZA; ANCH' IO SUL PARERE HO DATO SEMPRE LA DEBITA PREVALENZA ALL' ESSERE. IL CHE PERO' NON MI HA IMPEDITO DI SCHIERARMI TRA I FAUTORI DEL RIPRISTINO DELLE ABOLITE CORTI DI CASSAZIONE. IO NON SONO NE' TORINESE, NE' FIORENTINO, NE' NAPOLETANO, NE PALERMITANO. QUESTO PER DIRE CHE A SOSTEGNO DELLA MIA TESI NON SONO STATO DA NESSUN PERSONALE SENTIMENTO PRETTAMENTE REGIONALISTICO. MODESTO CULTORE ANCH' IO DELLA SCIENZA DEL DIRITTO, NON HO MAI ESERCITATO, PUR POTENDO ESERCITARLA, LA PROFESSIONE DELL' AVVOCATURA. QUESTO PER DIRE CHE A SCHIERARMI PER LA PLURALITA' DELLE CORTI NON SONO STATO INDOTTO DA NESSUN LARVATO INTERESSE DI CARATTERE PROFESSIONALE. E QUANTUNQUE SIA UN FATTO INCONTESTABILE CHE L' ABOLIZIONE DELLA CASSAZIONE CIVILE E' STATO UNO DEI PRIMI ATTI DELLA DITTATURA FASCISTA NELLA SUA POLITICA COERENTEMENTE ACCENTRATRICE. ( COMMENTI) . ( INTERRUZIONE PERSICO. E' STATO UN CASO FORTUITO) . CHE FORTUITO E' STATO UN CASO, SE CASO PUO' NOMARSI, CHE RIENTRA NELLA LOGICA DELLA DITTATURA. IL FATTO E' IL FATTO; E IL FATTO E' CHE FU IL FASCISMO, NEL 1923 AD ABOLIRE LE CORTI REGIONALI DI CASSAZIONE CIVILE. ( INTERRUZIONE PERSICO. NON E' NEANCHE VERO STORICAMENTE) . I PRECEDENTI STORICI NON CANCELLANO LA DATA STORICA CHE SEGNA L' ABOLIZIONE DELLE CORTI DI CASSAZIONE CIVILE AVVENUTA NEL CLIMA LOGICAMENTE FAVOREVOLE, NELL' ORIENTAMENTO ACCENTRATORE DELLA DITTATURA FASCISTA. AD OGNI MODO QUESTO IO VOLEVO DIRE CHE A SCHIERARMI TRA I FAUTORI DEL RIPRISTINO DELLE ABOLITE CORTI DI CASSAZIONE COME NON SONO STATO INDOTTO DA UN PERSONALE SENTIMENTO REGIONALISTICO, NE' DA UN LARVATO INTERESSE PROFESSIONALE, COSI' NON SONO STATO INDOTTO, NEPPURE, PER PARTITO PRESO, DAL FATTO CHE E' STATO IL FASCISMO AD ABOLIRLE. QUANDO SONO CONVINTO IO ACCOLGO LE GIUSTE RAGIONI DA QUALSIASI PARTE ESSE PROVENGANO. LE MIE SONO RAGIONI MOLTO PIU' SERENE ED OBIETTIVE. ( COMMENTI) . TRALASCIO LE RAGIONI ESTRINSECHE DI ORDINE PRATICO. NON MI SOFFERMERO' PERCIO' A RILEVARE COME, TUTTO ACCENTRANDO IN ROMA, LA LONTANANZA DELLA GIUSTIZIA- CON GRAVE DISPENDIO DI TEMPO E DI DENARO PER GLI AVVOCATI, PER LE PARTI E PER GLI STESSI MAGISTRATI- FINISCA PER TRADURSI IN UNA MANCANZA DI GIUSTIZIA, QUESTA FINENDO PER DIVENIRE UN VERO PRIVILEGIO DEI RICCHI. A PIU' ALTE RAGIONI IO MI APPELLO DI ORDINE PSICOLOGICO, GIURIDICO E STORICO. IN VERITA' , SE, ANZICHE' IN SEDE DI EMENDAMENTI , NOI FOSSIMO OGGI IN SEDE DI DISCUSSIONE GENERALE- E MI DOLGO NON ESSERE ALLORA INTERVENUTO- ALLORA, SI' , AVREI TENUTO CHE, PIU' CHE LA MIA MODESTA PAROLA, VOI AVESTE POTUTO ASCOLTARE QUELLA AUTOREVOLISSIMA DI UN NICOLA AMORE, DI UN EMANUELE GIANTURCO, DI UN GIOVANNI BOVIO, QUANDO IL FIORE DELLA CITTADINANZA NAPOLETANA, IL 21 NOVEMBRE 1888, PARTECIPO' A QUELLA FAMOSA ASSEMBLEA NELLA QUALE, CON CALDA ELOQUENZA E CON FORTI ARGOMENTAZIONI, FU DEPLORATO IL PROVVEDIMENTO ZANARDELLIANO CHE, CON UN TRATTO DI PENNA, AVEVA DECRETO L' ABOLIZIONE DELLE CORTI REGIONALI DI CASSAZIONE PENALE. ( COMMENTI) . IO DICO ANZITUTTO. UNA NORMA E' UNA NORMA, UN CODICE E' UN CODICE, NON VI POSSONO ESSERE TANTI CODICI PER QUANTE LE REGIONI, NE' TANTO MENO VI PUO' ESSERE UNA CONCEZIONE REGIONALE DEL DIRITTO. D' ACCORDO. MA E' ALTRETTANTO VERO- PER CHI VOGLIA NON RIMANERE ALLA SUPERFICIE, MA ANDARE AL FONDO- E' ALTRETTANTO VERO CHE NELL' APPLICAZIONE DELLA NORMA AL FATTO SPECIFICO, NELL' APPLICARE LA LEGGE AD UN DATO QUESITO PRATICO DI DIRITTO, NON PUO' , COME CRITERIO VALUTATIVO, COME PUNTO DI ORIENTAMENTO, NON SUBENTRARE UN ELEMENTO PSICOLOGICO- CIOE' UNA SPECIALE VALUTAZIONE SOGGETTIVA E DI AMBIENTE- ONDE QUELLA CHE FORMALMENTE SEMBRA ESSERE LA STESSA CAUSA NEL FATTO SI PROSPETTA DIVERSAMENTE SECONDO CHE IL MEDIO AMBIENTE SIA, AD ESEMPIO, IL PIEMONTE O LA SICILIA. MA, OLTRECHE' QUESTA PSICOLOGIA E SOCIOLOGICA, V' E' UNA PIU' ALTA RAGIONE DI ORDINE GIURIDICO. LA CASSAZIONE UNICA, SI DICE, E' UNITA' DI GIURISPRUDENZA. CONTESTO IL FATTO, SIA NELLO SPAZIO COME NEL TEMPO. NON NELLO SPAZIO PERCHE' , NELLE MEDESIMA SEDE, SEZIONI DIVERSE POSSONO DARE, E HANNO DATO, GIUDICATI DIVERSI. NON NEL TEMPO, PERCHE' NELLA MEDESIMA SEDE LA STESSA SEZIONE PUO' , SUCCESSIVAMENTE, CON MAGISTRATI DIVERSI, DARE DIVERSI GIUDICATI, IN REALTA' , TRE ESSENDO OGGI LE SEZIONI DELLA CASSAZIONE CIVILE E QUESTA FUNZIONANDO NEI GIORNI FERIALI, SI HANNO OGGI, IN ROMA, NON UNA, MA DICIOTTO CORTI DI CAZZAZIONE. D' ALTRA PARTE LA UNITA' DELLA GIURISPRUDENZA SOL SI POTREBBE CONSEGUIRE QUANDO FOSSE RAGGIUNTA LA UNITA' DELLA SCIENZA. DIVERSE ESSENDO LE DOTTRINE GIURIDICHE NON PUO' ALLA DIVERSITA' DELLE SCUOLE CORRISPONDERE LA UNIFORMITA' DELLE INTERPRETAZIONI. E SAREBBE FORSE UNA TALE UNIFORMITA' AUSPICABILE? LO NEGHIAMO RECISAMENTE. SE IL DIRITTO E' SOSTANZA E NON FORMA SEMPLICEMENTE, SE NON E' MORTA MA VITA, UNA TALE VITA NON PUO' SCATURIRE DA UNA UNIFORMITA' DI GIUDICATI, CHE SEGNEREBBE L' INARIDIRSI, IL CRISTALLIZZARSI DEL DIRITTO, MA BENSI' DA QUELLA VARIETA' DI ESPERIENZE E DA QUELLA DIVERSITA' DI INTERPRETAZIONI E DI SOLUZIONI, CHE SEGNA IL PROCESSO DI ELABORAZIONE ATTRAVERSO IL QUALE IL DIRITTO, COME PENSIERO E COME PRASSI, SI MODIFICA E SI EVOLVE. V' E' POI UN' ULTIMA E PIU' ALTA RAGIONE, UNA RAGIONE DI ORDINE STORICO, DI ORDINE STORICO MORALE E POLITICO, DOVREI PIRE PIU' PRECISAMENTE. CERTE CORTI SUPREME DI CASSAZIONE SI IDENTIFICANO, STORICAMENTE, CON LA STESSA VITA CIVILE E POLITICA DI DETERMINATE REGIONI. NON PARLO DELLA SICILIA PER CUI DOVREMMO RISALIRE, FORSE, ALL' EPOCA DELLO STESSO FEDERICO II DI SVEVIA. PARLO DI NAPOLI NOBILISSIMA, DELLA NAPOLI DI VICO, DI FILANGIERI, DI PAGANO E DI VINCENZO CUOCO, DI QUELLA NAPOLI CHE, NEL SECOLO SCORSO, FU, CON LA SUA CORTE DI CASSAZIONE, UN FARO DI SAPIENZA GIURIDICA, CHE TANTA LUCE IRRADIO' CON LA MENTE DI UN NICOLINI, DI UN SAVARESE, DI UN RAFFAELLI, DI UN CARAVITA E DI UN COTUGNO. GIOVANNI BOVIO, IN QUEL SUO MEMORABILE SOPRACITATO DISCORSO DEL 1888, DEPLORAVA MELANCONICAMENTE COME, DOPO APPENA UN TRENTENNIO DI VITA ITALIANA, AD ALTRO NON SI FOSSE PENSATO CHE A SOFFOCARE SOTTO LA CAPPA DI PIOMBO DI UNA FORMALE E ARTIFICIOSA UNITA' QUELLA CHE DOVEVA ESSERE LA MIRABILE VARIETA' NELLA COMUNITA' ITALICA. ORBENE, ANCH' IO NON POSSO NON DOMANDARMI COME, IN QUESTO PRIMO ANNO DELLA REPUBBLICA, DOPO AVER TANTO PARLATO DI LIBERTA' E DI DOMOCRAZIA, DOPO AVER TANTO PARLATO DI DECENTRAMENTO, DOPO AVER TANTO VALORIZZATO L' ENTE REGIONE, DOPO AVER STATUITO, NELLA DISCUSSIONE DELLA COSTITUZIONE CHE SI TRATTASSE PRIMA DELLA REGIONE DISCUSSIONE DELLA COSTITUZIONE CHE SI TRATTASSE PRIMA DELLA REGIONE E POI DELLA MAGISTRATURA, NON POSSO, DICO, ANCH' IO NON DOMANDARMI, CON QUALE SENSO LOGICO, CON QUALE SENSO STORICO, CON QUALE SENSO ETICO, GIURIDICO E POLITICO, SI POSSA DA TALUNI OGGI AVERE TANTA RILUTTANZA AD AMMETTERE, COME RICONOSCIMENTO DELL' INVOCATO DECENTRAMENTO, LA PLURALITA' DELLE CORTI DI CASSAZIONE. IO NON SONO SOSPETTO DI ESSERE UOMO PROCLIVE AL LINGUAGGIO ADULATORIO . MI SIA CONCESSO PERCIO' CON PIENA SERENITA' IL POTER DIRE CHE SE AD ENRICO DE NICOLA, ONORE E VANTO DEL FORO NAPOLETANO ( VIVI APPLAUSI) , OGGI LA COSTITUENTE VOLESSE OFFRIRE UN PEGNO DELLA SUA DEVOZIONE E GRATITUDINE, ALTRO NON DOVREBBE FARE CHE RESTITUIRE ALLA SUA NAPOLI QUELLA GLORIOSA CORTE DI CASSAZIONE, CONTRO LA DI CUI ABOLIZIONE EGLI, PRESENTE ALLE MANIFESTAZIONI DEL FORO, FU, CON SPIRITO ANTIFASCISTA, UNO DEI PRIMI A PROTESTARE. ( APPLAUSI) . HO FINITO. IO, CONSERVANDO IL MIO EMENDAMENTO, DICHIARO DI VOTARE A FAVORE DELLA PLURALITA' DELLE CASSAZIONI. SE SIA O NON SIA CONSACRATA NELLA COSTITUZIONE QUESTA ESIGENZA, DIPENDERA' DALL' ESITO DELLA VOTAZIONE. MA NON SARA' DA QUALCHE VOTO DI MAGGIORANZA O DI MINORANZA CHE DIPENDERA' LA VALUTAZIONE E LA SOLUZIONE DI UN PROBLEMA DI UN COSI' ALTO SIGNIFICATO CIVILE. PER ME E' CONFORTO LA COSCIENZA DEL DOVERE ADEMPIUTO. PER ME E' CONFORTO AVER RIVENDICATO, PER TALUNE CITTA' NOBILISSIME, UN DIRITTO CHE, CONSACRATO NELLA STORIA, SI IDENTIFICA CON LA STESSA



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