| LA COMMISSIONE HA FATTO, A MAGGIORANZA, UNA PROPOSTA SOPPRESSIVA DELL' ARTICOLO 105 PR. IO MI PERMETTERO' INVECE DI SOTTOPORRE ALL' ASSEMBLEA QUALCHE RILIEVO SUL DELICATO TEMA, CONSIDERANDO CHE L' AVVOCATURA DELLO STATO, VISTA NELLA SUA DUPLICE FUNZIONE DI ORGANO PER LA DIFESA E LA RAPPRESENTANZA IN GIUDIZIO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E DI ORGANO DI CONSULENZA, APPARE PERFETTAMENTE MERITEVOLE DI MENZIONE COSTITUZIONALE. SOTTO IL PRIMO PROFILO, QUELLO DELL' ORGANO DI DIFESA E DI RAPPRESENTANZA, A ME PARE CHE SI DEBBA TENER PRESENTE LA CRESCENTE IMPORTANZA CHE TALE FUNZIONE HA ASSUNTO E VA ASSUMENDO NELLA VITA CONTEMPORANEA. A QUESTO PROPOSITO, SI IMPONE LA CIRCOSTANZA CHE LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, PER L' ESTENDERSI DEI COMPITI TRADIZIONALI DELLO STATO DAL PIANO GIURIDICO SUL PIANO SOCIALE, E QUINDI PER L' ALLARGARSI DELLA STESSA FUNZIONE SOCIALE DELLO STATO, TROVASI IN SEMPRE PIU' LARGO CONTATTO COI CITTADINI, ONDE I RAPPORTI GIURIDICI CHE VENGONO AD INTERESSI FRA AMMINISTRAZIONI E PRIVATI INVESTONO UNA ZONA SEMPRE PIU' VASTA DI ATTIVITA' , E IMPORTANO UNA SEMPRE CRESCENTE SFERA DI ATTRIBUZIONI AL FINE DI ASSICURARE L' OSSERVANZA DEL DIRITTO DA PARTE DELL' AMMINISTRAZIONE. SE POI SI GUARDI AL PROGRESSIVO ESTENDERSI DELLA GIUSTIZIA NELL' AMMINISTRAZIONE, ATTRAVERSO IL SINDACATO DEGLI ATTI AMMINISTRATIVI CHE DOMANI SARA' ALLARGATO A TUTTA LA PUBBLICA ATTIVITA' SENZA CHE SI POSSANO DARE PRECLUSIONI PER SINGOLE CATEGORIE DI ATTI SIA PUR COMPIUTI NELL' ESERCIZIO DEL COSI' DETTO POTERE POLITICO, SE A CIO' SI GUARDI, DICEVO, ANCHE SOTTO QUESTO ASPETTO APPARE LA CRESCENTE IMPORTANZA DELLE CONTROVERSIE NELLE QUALI SIA IN GIUOCO LA VITA DI UN ATTO AMMINISTRATIVO E SI TRATTI QUINDI DI ASSICURARE IL FUNZIONAMENTO DELLO STATO DI DIRITTO. E ALLORA, PER QUESTO COMPLESSO DI FUNZIONI CHE DETERMINA UN PARTICOLARE ONERE DI DIFESA E DI RAPPRESENTANZA IN GIUDIZIO DA PARTE DI UN ORGANO SELEZIONATO E MUNITO DI APPOSITA ATTREZZATURA TECNICA, SEMBRA GIUSTO CHE SIA MENZIONATO NELLA CARTA COSTITUZIONALE IL CORPO DEI RAPPRESENTANTI DELLO STATO, I QUALI SI DISTACCANO DALLA FIGURA DEL CONSUETO PATRONO, PROPRIO PERCHE' AL RAPPORTO DI PRESTAZIONE D' OPERA CHE STA ALLA BASE DEL NORMALE MANDATO PROFESSIONALE QUI SI SOVRAPPONE L' ASSUNZIONE DI UN PUBBLICO SERVIZIO ( COMMENTI A SINISTRA) : SI' , ASSUNZIONE DI UN PUBBLICO SERVIZIO CHE PONE IN SINGOLARE EVIDENZA LA COLLABORAZIONE ALLA FUNZIONE DELLA GIUSTIZIA DA PARTE DELL' AVVOCATO DELLO STATO. COSICCHE' , SOTTO QUESTO ASPETTO , NON SI TRATTA SE NON DI CONSACRARE NELLA LEGGE COSTITUZIONALE UNA REALTA' GIA' ESISTENTE NELLA LEGGE ORDINARIA, LA QUALE, AGLI EFFETTI DELLA INDIPENDENZA, DA TEMPO EQUIPARA GLI AVVOCATI DELLO STATO AI MAGISTRATI. SECONDO IL SECONDO PROFILO, QUELLO DELLA FUNZIONE DI CONSULENZA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, DEVESI TENER PRESENTE CHE L' AVVOCATURA DELLO STATO ESPRIME DEI PARERI I QUALI GIUNGONO AD ASSUMERE NATURA VINCOLANTE E PER CIO' STESSO SI PONGONO AL DI SOPRA DI QUELLI PRONUNCIATI DA UN NORMALE ORGANO DI CONSULENZA, E PERSINO DI QUELLI DEL CONSIGLIO DI STATO IL QUALE E' TUTTAVIA CONTEMPLATO NELLA CARTA COSTITUZIONALE ANCHE COME ORGANO DI CONSULENZA AMMINISTRATIVA, PER QUANTO I SUOI PARERI NON SIANO MAI VINCOLANTI. SOTTO QUESTI PROFILI, IO DEBBO RITENERE CHE LA MENZIONE NELLA CARTA COSTITUZIONALE DELL' AVOCATURA DELLO STATO SIA NON SOLAMENTE ATTO DI OPPORTUNITA' , MA DI DOVEROSA CORRETTEZZA. ( APPROVAZIONI AL CENTRO) . | |