| NELLA DISCUSSIONE DI OGGI E NELL DISCUSSIONI PRECEDENTI, CHE A QUELLA DI OGGI SI COLLEGANO, E' AFFIORATO CHIARO CHE INDUBBIAMENTE ESISTONO DELLE FUNZIONI NUOVE ALLE QUALI DEVE CORRISPONDERE UN ORGANO NUOVO. PERCHE' , INDUBBIAMENTE, SE NOI ABBIAMO PREDETERMINATO UNA COSTITUZIONE RIGIDA, VI DEVE ESSERE IL CUSTODE DI QUESTA COSTITUZIONE , CIOE' CHI POSSA DICHIARARE CHE UNA LEGGE E' CONTRARIA ALLA COSTITUZIONE. COME ANCHE ESISTE UN ISTITUTO NUOVO NELLA NOSTRA LEGISLAZIONE ED E' L' ISTITUTO DELLA REGIONE. SORGERANNO QUINDI CONFLITTI FRA STATO E REGIONE E CONFLITTI FRA REGIONE E REGIONE. DUNQUE, QUI IL PROBLEMA NON MI SEMBRA SIA QUELLO DI CONSERVARE E SOPPRIMERE LA CORTE COSTITUZIONALE, MA SE MAI, QUELLO DELL' ORGANO A CUI ATTRIBUIRE QUESTE FUNZIONI, PER CUI LA QUESTIONE DIVENTA ESSENZIALMENTE NOMINALE. CERTAMENTE LA CASSAZIONE, IL CONSIGLIO DI STATO, COME SONO OGGI PREVISTI NELLA NOSTRA LEGGE, NON SONO IDONEI A RISOLVERE QUESTI CONFLITTI, AD ESERCITARE QUESTE FUNZIONI. SI POTRA' DISCUTERE, IN FONDO, SE QUESTE FUNZIONI BISOGNA DARLE AD UNA CORTE COSTITUITA TUTTA DA MAGISTRATI, COME POTREBBE ESSERE LA CORTE DI CASSAZIONE, MA CHE CI DEBBA ESSERE UN ORGANO CHE DEBBA ESPLICARE QUESTE NUOVE FUNZIONI, NON SI PUO' CERTAMENTE DISCUTERE. IL NOSTRO EMENDAMENTO TENDEVA A DUE FINALITA' : SI VOLEVA PRIMA DI TUTTO AGGIUNGERE AL CONTROLLO DELLA COSTITUZIONALITA' DELLE LEGGI QUELLO CHE E' OVVIO: IL CONTROLLO DELLA COSTITUZIONALITA' DELLE NORME GIURIDICHE CHE HANNO IL VALORE DI LEGGE. IO NON ILLUSTRO QUESTA PARTE DELL' EMENDAMENTO, PERCHE' E' STATA GIA' ILLUSTRATA AMPIAMENTE DALL' ONOREVOLE PERASSI. IL NOSTRO EMENDAMENTO PERO' TENDE ANCORA A CHIARIRE E A REGOLARE UN PUNTO DI UNA GRANDE IMPORTANZA, PERCHE' PER GARANTIRE L' OSSERVANZA E IL RETTO FUNZIONAMENTO DI UNA COSTITUZIONE NON BASTA LA DICHIARAZIONE DI ILLEGITTIMITA' SOSTANZIALE O FORMALE DELLE LEGGI, MA E' NECESSARIO PURE AVERE UN ORGANO CHE DICHIARI LE USURPAZIONI DI POTERI COSTITUZIONALI. NEL PROGETTO SI PREVEDEVA SOLTANTO IL CONFLITTO DI ATTRIBUZIONI, MA EVIDENTEMENTE QUESTO NON ERA SUFFICIENTE, PERCHE' I CONFLITTI DI ATTRIBUZIONI SONO O POSITIVI O NEGATIVI, A SECONDA CHE DUE ORGANI SI RITENGANO TUTTI E DUE COMPETENTI A PRENDERE UN PROVVEDIMENTO O SI RITENGANO ENTRAMBI INCOMPETENTI. QUESTO E' IL CONFLITTO. MA VI E' UNA FIGURA PIU' PREOCCUPANTE DI CONFLITTO FRA I POTERI DELLO STATO, CHE E' APPUNTO L' USURPAZIONE DI POTERI, IL PERICOLO MAGGIORE PER LA STABILITA' E PER LA CONSERVAZIONE DI UNA COSTITUZIONE. E' DUNQUE NECESSARIO CHE LA CORTE COSTITUZIONALE, O CHI PER ESSA, POSSA DICHIARARE L' EVENTO DELL' USURPAZIONE, GIACCHE' I MEZZI PRATICI ATTRAVERSO I QUALI SI ATTTACCANO LE COSTITUZIONI POSSONO ESSERE LE LEGGI, MA COMUNEMENTE NON SONO LE LEGGI COMUNI O COSTITUZIONALI, MA SONO PROPRIO I COLPI DI STATO, LE USURPAZIONI DI POTERI, GLI STRARIPAMENTI DI POTERI. DUNQUE L' ARTICOLO PROPOSTO DAL PROGETTO E' INSUFFICIENTE, NON PROVVEDENDO ANCHE LA REPRESSIONE DELL' USURPAZIONE DI POTERI. IO VEDO SORRIDERE IL PRESIDENTE, E PENSO CHE IN LUI VI SIA L' OBIEZIONE CHE E' DEL RESTO IN ME. QUESTA CORTE COSTITUZIONALE AVRA' IL POTERE REALE DI REPRIMERE LE USURPAZIONI DI POTERI? ANCH' IO SONO MOLTO SCETTICO SU QUESTA POSSIBILITA' ; E L' HO ILLUSTRATA AMPIAMENTE NEL DISCORSO FATTO IN SEDE DI DISCUSSIONE GENERALE SUI TITOLI PRECEDENTI. MA, AD OGNI MODO, BISOGNA PURE CHE L' APPARATO FORMALE SIA COMPLETO. IO, AL PUNTO DEBITO, ALL' ARTICOLO 128 PR, PROPONGO QUESTO: CHE LA CORTE COSTITUZIONALE SI POSSA PRONUNCIARE ANCHE DI UFFICIO, SENZA ATTENDERE UN RICORSO, IL QUALE IMPORTA UN GIUDIZIO CHE SI PROTRARREBBE NEL TEMPO. BISOGNA, APPUNTO, PREDISPORRE CHE LA CORTE COSTITUZIONALE POSSA ISTANTANEAMENTE, CON LA STESSA ISTANTANEITA' DELLA USURPAZIONE DI POTERI O DEL COLPO DI STATO, DICHIARARE LA ILLEGALITA' , LA INCOSTITUZIONALITA' DELL' OPERATO DEL POTERE STRARIPANTE O USURPANTE. CHE EFFETTO AVRA' ? SI PUO' ESSERE SCETTICI; MA, COMUNQUE, I CITTADINI AVRANNO INDICATO PRECISAMENTE, DALL' ORGANO COMPETENTE, DA QUALE PARTE SIA LA ILLEGALITA' . QUESTA IO CREDO SIA LA PORTATA POLITICA, MORALE E COSTITUZIONALE DELL' EMENDAMENTO CHE NOI PROPONIAMO. ( APPLAUSI) . | |