| IL NUOVO TESTO CHE HO PRESENTATO PORTA LA MIA FIRMA, MA IN VERITA' DOVREBBE PORTARE LA FIRMA DI TUTTI GLI ONOREVOLI COLLEGHI DELL' ASSEMBLEA, PERCHE' E' STATO FORMULATO TENENDO PRESENTE PRECISAMENTE QUELLO CHE E' STATO IL RISULTATO DELLA DISCUSSIONE SVOLTA. IO VORREI RICHIAMARE SEMPLICEMENTE A QUESTO PROPOSITO L' ATTENZIONE DEGLI ONOREVOLI COLLEGHI SUL FATTO CHE L' ARTICOLO 126 PR, A NOSTRO AVVISO, E' DIRETTO SOLTANTO A STABILIRE IL PRINCIPIO E I LIMITI DI UNA GIURISDZIONE COSTITUZIONALE, RISERVANDO QUINDI AGLI ARTICOLI SUCCESSIVI LA RISOLUZIONE DELLE QUESTIONI RELATIVE ALLA COMPOSIZIONE, ALLA LEGITTIMAZIONE AD AGIRE E ALLE NORME DI PROCEDURA. PERTANTO, PARLANDO DELLA CORTE COSTITUZIONALE, NON INTENDO ESCLUDERE CHE IN FATTO LA CORTE COSTITUZIONALE POSSA EVENTUALMENTE COINCIDERE IN TUTTO O IN PARTE, PER ESEMPIO, CON LE SEZIONI UNITE DELLA CASSAZIONE. E' UNA QUESTIONE CHE ADESSO NON SI RISOLVE. SE LE SEZIONI UNITE DELLA CORTE DI CASSAZIONE DOVESSERO DIVENTARE COMPETENTI ANCHE IN MATERIA COSTITUZIONALE, E' EVIDENTE CHE IN QUESTO CASO LA CORTE DI CASSAZIONE ASSUME LE FUNZIONI E LA NATURA DI CORTE COSTITUZIONALE. CI SI POTREBBE CHIEDERE SE E' PROPRIO NECESSARIO STABILIRE IN UN ARTICOLO DELLA COSTITUZIONE UNA NORMA CHE PREVEDA ESPLICITAMENTE LA POSSIBILITA' DI UNA GIURISDIZIONE COSTITUZIONALE DI FRONTE ALLA LEGGE E AGLI ATTI AVENTI FORZA DI LEGGE. QUALCUNO INFATTI POTREBBE OSSERVARE CHE UNA NORMA DI QUESTO GENERE NON E' ESSENZIALE, NON E' RICHIESTA: PERCHE' , DAL MOMENTO CHE NOI STIAMO PER ELABORARE ED APPROVARE UNA COSTITUZIONE RIGIDA, E' EVIDENTE CHE ANCHE I GIUDICI ORDINARI, NELL' ACCERTARE IL DIRITTO ESISTENTE POTRANNO E DOVRANNO ANZITUTTO ACCERTARE LA LEGITTIMITA' DELLA LEGGE CHE SI TRATTA DI APPLICARE. TUTTAVIA E' NOTO CHE ANCHE IN STATI RETTI DA COSTITUZIONI RIGIDE, QUANDO SI E' TRATTATO DI DECIDERE SE I GIUDICI ORDINARI AVESSERO O NO LA COMPETENZA A GIUDICARE DELLA COSTITUZIONALITA' DELLA LEGGE, LA QUESTIONE HA DATO LUOGO A GRAVI CONTROVERSIE. E' NOTO PER ESEMPIO CHE DURANTE LA III REPUBBLICA FRANCESE, NONOSTANTE LA RIGIDITA' DELLA COSTITUZIONE, I GIUDICI SI SONO DICHIARATI INCOMPETENTI A GIUDICARE DELLA COSTITUZIONALITA' SOSTANZIALE DELLE LEGGI E CIO' PER RAGIONI VARIE, DI CARATTERE STORICO E SOPRATTUTTO DI CARATTERE POLITICO, DEDOTTE DAL PRINCIPIO DELLA SOVRANITA' POPOLARE, CHE ESLCLUDEREBBE QUALSIASI POSSIBILITA' DI UN SINDACATO DI FRONTE AGLI ORGANI CHE SONO ESPRESSIONE DELLA VOLONTA' POPOLARE, VOLONTA' CHE NELLA SUA IMMANENTE SOVRANITA' NON AMMETTEREBBE LIMITI A SE STESSA. IO CREDO CHE NESSUNO DI NOI METTA IN DUBBIO LA NECESSITA' CHE CI SIA UN GIUDICE COMPETENTE ANCHE A GIUDICARE DELLA COSTITUZIONALITA' DELLE LEGGI, CIOE' DELLA CONFORMITA' DELL' ATTIVITA' DEL LIGISLATORE ALLA COSTITUZIONE. SE NOI OGGI SIAMO D' ACCORDO SU QUESTO PUNTO, MI PARE CHE UNA NORMA COSTITUZIONALE ESPLICITA A QUESTO PROPOSITO SIA ASSOLUTAMENTE NECESSARIA, ALMENO AL FINE DI TRONCARE DANNOSE INCERTEZZE. SI TRATTA, QUINDI, DI STABILIRE QUAL E' LA COMPETENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE. E' A QUESTO PROPOSITO CHE SORGE LA DIFFICOLTA' , PERCHE' SI TRATTA DI TROVARE FORMULE MOLTO CHIARE, SEMPLICI, PRECISE. SE TENIAMO PRESENTE QUALE ERA LO STATO DI DIRITTO IN ITALIA PRECEDENTEMENTE E RICORDIAMO CHE I GIUDICI ITALIANI SI ERANO RITENUTI COMPETENTI A GIUDICARE DELLA VALIDITA' FORMALE DELLA LEGGE, NON PERO' DELLA VALIDITA' SOSTANZIALE, A ME SEMBRA SIA NECESSARIO PRECISARE E STABILIRE CHIARAMENTE CHE LA CORTE COSTITUZIONALE HA COME COMPITO QUELLO DI GIUDICARE DELLA LEGITTIMITA' DELLE LEGGI E QUINDI NON SOLTANTO DELLA LEGITTIMITA' FORMALE, MA ANCHE DI QUELLA SOSTANZIALE, E QUINDI DEL POSSIBILE CONTRASTO DI UNA LEGGE, PER QUANTO RIGUARDA IL SUO CONTENUTO, RISPETTO ALLA COSTITUZIONE. RITENGO QUINDI CHE LA FORMULA, DA ME PROPOSTA, CON LA QUALE SI AFFERMA LA COMPETENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE A GIUDICARE DELLA LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE DELLE LEGGI O DEGLI ATTI AVENTI FORZA DI LEGGE, SIA FORMULA ABBASTANZA FELICE, IN QUANTO, QUANDO SI PARLA DI COMPETENZA A CONOSCERE DELLA LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE, E' CHIARO CHE SI AMMETTE UN SINDACATO DI LEGITTIMITA' IN TUTTE LE FORME, IN CUI LA ILLEGITTIMITA' PUO' MANIFESTARSI. D' ALTRA PARTE LA COMPETENZA DI LEGITTIMITA' ESCLUDE PERO' QUALSIASI SINDACATO DI MERITO. ANCHE SU QUESTO PUNTO CREDO SIAMO D' ACCORDO: SINDACATO DI COSTITUZIONALITA' DELLE LEGGI, SI; PERO' INIBIZIONE ASSOLUTA AI GIUDICI DI ENTRARE NEL SINDACATO CIRCA L' USO DEI POTERI DISCREZIONALI RILASCIATI AGLI ORGANI COSTITUZIONALI DALLA COSTITUZIONE. ORA, LA PRECISAZIONE CHE LA COMPETENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE E' DI LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE, MENTRE AFFERMA UN PRINCIPIO CHE E' NECESSARIO STABILIRE ESPLICITAMENTE, SERVE D' ALTRA PARTE A SEGNARNE ESATTAMENTE ANCHE I LIMITI. | |