| QUEST' ARTICOLO E' COSI' FONDAMENTALE E RIGUARDA UNA QUESTIONE COSI' COMPLESSA, IN QUANTO CONCERNE NON SOLO IL CONTROLLO DI LEGITTIMITA' , MA EVENTUALMENTE DI MERITO DEGLI ATTI DELLA REGIONE E DEGLI ENTI LOCALI, CHE MERITEREBBE LA PIU' AMPIA DISCUSSIONE, E NON SI SA SE, AL PUNTO IN CUI NOI SIAMO ARRIVATI, SIA POSSIBILE DEDICARE ALCUNE SEDUTE A QUESTO GRAVISSIMO PROBLEMA. NELLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE E NELLA COMMISSIONE DEI SETTANTACINQUE VENNERO AFFERMATE DIVERSE TESI CHE NON SONO RISPECCHIATE NELL' ARTICOLO 122 PR, COSI' COME E' PRESENTATO NEL TESTO DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE. AD ESEMPIO, NELLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE, RELATIVAMENTE AL CONTROLLO DI MERITO E DI LEGITTIMITA' SOPRA LE REGIONI, SI ERA DELIBERATO DI SOSTENERE CHE IL CONTROLLO DOVESSE ESSERE INTERNO E NON ESTERNO, MENTRE INVECE NELL' ARTICOLO 122 PR SI VIENE A PROPORRE CHE UN ORGANO CENTRALE COMPOSTO IN MAGGIORANZA DI ELEMENTI ELETTIVI ESERCITI QUESTO CONTROLLO, CONTROLLO QUINDI ESERCITATO DA UN ORGANO ESTERNO ALLA REGIONE. L' ONOREVOLE MORTATI PROPONE CHE TALE ORGANO CENTRALE SIA LA CORTE DEI CONTI PARTICOLARMENTE ATTREZZATA IN MERITO. PERO' , A ME SEMBRA CHE SIA ESTREMAMENTE PERICOLOSO DARE ALLA CORTE DEI CONTI QUESTO COMPITO, NON SOLO PER IL CARATTERE PARTICOLARE DELLA CORTE DEI CONTI, MA ANCHE PERCHE' MINACCEREBBE DI DIVENTARE ESTREMAMENTE RIDONDANTE, POICHE' VI SAREBBERO NON SOLO UN SUO ORGANO CENTRALE, MA SEZIONI IN TUTTE LE DICIANNOVE REGIONI. ( INTERRUZIONI MORTATI. MA NON E' QUESTO IL MIO EMENDAMNETO. IL MIO EMENDAMENTO E' STATO MUTATO E NE HA GIA' DATO LETTURA IL PRESIDENTE) . VA BENE. D' ALTRA PARTE COME POTREBBE LA CORTE DEI CONTI, ORGANO FORMALE DI LEGITTIMITA' , FUNZIONARE SE PER IPOTESI SI AMMETTESSE ANCHE UN CONTROLLO DI MERITO SOPRA DETERMINATI PUNTI? PER QUANTO RIGUARDA INVECE IL CONTROLLO DEGLI ENTI LOCALI, ABBIAMO IN QUESTA ASSEMBLEA, IN OCCASIONE DEI RITOCCHI APPORTATI ALLA LEGGE COMUNALE E PROVINCIALE, RIDOTTO NOTEVOLMENTE I CONTROLLI DI MERITO. ORA, E' OPPORTUNO ANDARE SENZ' ALTRO A STABILIRE NELL' ARTICOLO 122 PR LA SOPPRESSIONE DI OGNI CONTROLLO DI MERITO SULL' ATTIVITA' DI TUTTI I COMUNI? EVIDENTEMENTE E' UNA QUESTIONE PONDEROSA, CHE VA ESAMINATA ATTENTAMENTE. DECIDERE COSI' COME SI VORREBBE FARE, A TAMBURO BATTENTE, TUTTO IL GRAVE PROBLEMA DELL' ORGANIZZAZIONE DEI CONTROLLI SUI COMUNI E SULLE PROVINCE, NON MI SEMBRA OPPORTUNO. DI FRONTE A QUESTA SITUAZIONE HO PROPOSTO IL MIO EMENDAMENTO CHE E' UN RINVIO ALLA LEGGE PER UN PIU' PONDERATO ESAME. PER QUELLO CHE RIGUARDA I COMUNI, LE PROVINCE E GLI ALTRI ENTI LOCALI, IO RITENGO POI CHE IL PROBLEMA NON SIA COSI' INTIMAMENTE COSTITUZIONALE PER CUI SIA NECESSARIO METTERNE QUI, NELLA CARTA COSTITUZIONALE, TUTTA LA REGOLAMENTAZIONE. RITENGO PIU' PRUDENTE RINVIARE ALLA LEGGE, IN MODO CHE IL PARLAMENTO POSSA STUDIARE A FONDO E FARE UNA COSA MAGGIORMENTE PONDERATA, PIU' ADERENTE ALLA REALTA' . E' PRELIMINARE DECIDERE PRIMA IN MERITO ALL' ORGANIZZAZIONE DELLA REGIONE, CHE NON E' ANCORA COMPLETAMENTE DEFINITIVA NELLA SUA STRUTTURA, E RIFARE LA LEGGE COMUNALE E PROVINCIALE. NON SAPPIAMO ANCORA COME SARA' REGOLATA L' ORGANIZZAZIONE STRUTTURALE E FUNZIONALE DELLA NUOVA PROVINCIA NEL QUADRO DELLA REGIONE, SAPPIAMO SOLO CHE DEVE ESSERE UN ENTE AUTARCHICO. FISSARE IL REGIME DEI CONTROLLI PRIMA DI FISSARE DEFINITIVAMENTE COME SARANNO ORGANIZZATI GLI ENTI RELATIVI E' , SEMBRAMI, METTERE UN CARRO DAVANTI AI BUOI. | |