| COME E' STATO RILEVATO NELLO SCORCIO DELLA SEDUTA ANTIMERIDIANA, LA COMMISSIONE E' DIVISA SU QUESTO, CHE E' UNO DEI PUNTI FONDAMENTALI DELL' ORDINAMENTO REGIONALE. MENTRE ALCUNI EGREGI COLLEGHI VORREBBERO ARRIVARE ALLE PRECISAZIONI, ALTRI RITENGONO INVECE PIU' OPPORTUNO, IN CONSIDERAZIONE SPECIALMENTE DELLA BREVITA' DEL TEMPO CHE CI RESTA PER I NOSTRI LAVORI, DI FARE L' AFFERMAZIONE DI PRINCIPIO E DI RIMANDARE IL RESTO A QUANTO VORRANNO STABILIRE LE FUTURE ASSEMBLEE LEGISLATIVE QUANDO SI OCCUPERANNO DI TUTTA LA MATERIA RIGUARDANTE LE AMMINISTRAZIONI LOCALI. SONO STATE SOLLEVATE, CON GLI APPASSIONATI INTERVENTI DELL' ONOREVOLE LAMI STARNUTI E DELL' ONOREVOLE MORTATI, DELLE CONSIDERAZIONI DI INTERESSE VERAMENTE GRANDE. BISOGNA TUTTAVIA RICORDARE CHE TUTTE QUESTE CONSIDERAZIONI FURONO GIA' FATTE, PER MOLTE SEDUTE CONSECUTIVE, IN SENO AL COMITATO DI REDAZIONE, SU QUESTO TITOLO DELLA COSTITUZIONE, CHE FURONO POI RIPETUTE CON MAGGIOR PASSIONE NELLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE E ANCORA UNA VOLTA DAVANTI ALLA COMMISSIONE DEI SETTANTACINQUE. CIO' DIMOSTRA LA COMPLESSITA' E LA DELICATEZZA DELLA MATERIA, E CIO' SPIEGA LA PERPLESSITA' AD ARRIVARE AD UNA DETERMINAZIONE PARTICOLAREGGIATA, AVULSA DALLA SOLUZIONE DEI PROBLEMI PREGIUDIZIALI E CORRELATIVI, PROPRI DELL' ORDINAMENTO AMMINISTRATIVO; PROBLEMI CHE DOVRANNO ESSERE ASSIEME TRATTATI E RISOLTI, SPECIALMENTE QUANDO SARA' ELABORATA LA LEGGE COMUNALE E PROVINCIALE. E' PER QUESTA RAGIONE CHE IL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE, ONOREVOLE RUINI, IO E ALTRI COLLEGHI RITENIAMO, DATA L' URGENZA DI FINIRE I NOSTRI LAVORI, DI ADERIRE ALL' EMENDAMENTO PROPOSTO DAGLI ONOREVOLI UBERTI E MORO. CREDIAMO NEL CONTEMPO CHE SI POSSA ANDARE INCONTRO AI DESIDERI E ALLE ESIGENZE ESPRESSE IN DIVERSI EMENDAMENTI CON TALUNE AGGIUNTE COME LE SEGUENTI. NELLA PROPOSTA UBERTI, LA' DOVE SI DICE: IL CONTROLLO SUGLI ATTI DELL' ENTE REGIONALE E' ESERCITATO DAGLI ORGANI, ECC. , AGGIUNGEREMMO: E' ESERCITATO IN FORMA DECENTRATA; IN MODO DA AFFERMARE IL PRINCIPIO CHE GLI ORGANI CHE IL FUTURO LEGISLATORE ISTITUIRA' DEBBANO ESERCITARE IL LORO COMPITO IN LOCO, CIOE' NELLA REGIONE. ED INOLTRE CAMBIEREMMO UNA DELLE PAROLE ADOPERATE NEL PRIMO COMMA DELL' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE UBERTI. DOVE SI DICE: E' ESERCITATO DAGLI ORGANI NELLE FORME E NEI MODI INDICATI DALLA LEGGE DELLA REPUBBLICA, DIREMMO: NELLE FORME E NEI LIMITI INDICATI DALLA LEGGE DELLA REPUBBLICA; IN MODO DA AFFERMARE ESPLICITAMENTE IL PRINCIPIO DEI LIMITI; CON LA QUALE PRECISAZIONE RITENIAMO DI DARE IN CERTO MODO SODISFAZIONE ALLE ESIGENZE FATTE PRESENTI SPECIALMENTE DALL' ONOREVOLE LAMI STARNUTI. CREDO POI CHE L' ASSEMBLEA POTREBBE INOLTRE FARE UN ACCENNO SPECIFICO ALLA CORTE DEI CONTI. DATA L' IMPOSSIBILITA' DI CONSULTARE I COLLEGHI DELLA COMMISSIONE, VALUTANDO L' ESTREMA DELICATEZZA DEL PROBLEMA, NON MI PERMETTEREI DI FARE UNA PROPOSTA TASSATIVA; MI LIMITERO' SOLTANTO A SOTTOPORRE UNA SUGGESTIONE ALL' ASSEMBLEA IN RIGUARDO AL PRIMO COMMA DELL' EMENDAMENTO UBERTI. DOVE SI DICE: IL CONTROLLO E' ESERCITATO IN FORMA DECENTRATA, SI POTREBBE AGGIUNGERE: COORDINATAMENTE AL SERVIZIO DELLA CORTE DEI CONTI. RIGUARDO ALLE PROVINCIE, AI COMUNI E AGLI ALTRI ENTI ED ISTITUZIONI LOCALI, SEMBRA ALLA COMMISSIONE CHE IL SECONDO COMMA DELL' EMENDAMENTO PROPOSTO DALL' ONOREVOLE UBERTI SIA SUFFICIENTE AD ACQUIETARE IN GRAN PARTE LE APPRENSIONI DA VARIE PARTI MANIFESTATE, GIACCHE' IN ESSO SI STABILISCE IN MODO TASSATIVO CHE GLI ORGANI DI CONTROLLO DEVONO ESSERE ORGANI REGIONALI, E CHE IL CONTROLLO SARA' SOTTOPOSTO AI LIMITI STABILITI DALLA LEGGE. NOI CI RENDIAMO PERFETTAMENTE CONTO DELLE OBIEZIONI SOLLEVATE DALL' ONOREVOLE LAMI STARNUTI; SENONCHE' , PER LA VERITA' , NON VEDIAMO LA RAGIONE PERCHE' DEBBA NUTRIRSI VERSO LE FUTURE ASSEMBLEE LEGISLATIVE UNA DIFFIDENZA PREGIUDIZIALE, QUASI CHE TALI ASSEMBLEE NON NASCANO DALLE ELEZIONI, ALLE QUALI PARTECIPA TUTTO IL CORPO ELETTORALE, E QUASI CHE DETTE ASSEMBLEE POSSANO, NEL NUOVO CLIMA DEL DIRITTO PUBBLICO ITALIANO E NEL SISTEMA DELLA COSTITUZIONE RIGIDA, NON UNIFORMARSI AI PRINCIPI FONDAMENTALI STABILITI NELLA COSTITUZIONE. NEL CAMPO SPECIFICO DEL QUALE CI OCCUPIAMO, QUESTI PRINCIPI SONO SEGNATI, DAL PUNTO DI VISTA GENERALE, DA TUTTO LO SPIRITO DELLA COSTITUZIONE E IN MODO SPECIFICO DALL' ARTICOLO 106 PR, E PRECISAMENTE DAL TERZO COMMA LA' DOVE SI DICE: ADEGUA I PRINCIPI ED I METODI DELLA SUA LEGISLAZIONE ALLE ESIGENZE DELL' AUTONOMIA E DEL DECENTRAMENTO. AGGIUNGO CHE, OLTRE A QUESTA NORMA FONDAMENTALE, CHE IL FUTURO LEGISLATORE NON POTRA' VIOLARE, SENZA VIOLARE LA COSTITUZIONE E QUINDI SENZA RENDERE ANNULLABILE LA LEGGE DA PARTE DELLA CORTE COSTITUZIONALE C' E' QUELLA DEL PRIMO COMMA DELL' ARTICOLO 120 PR, GIA' APPROVATO, NEL QUALE SI FA ESPRESSA DICHIARAZIONE DEL CARATTERE AUTONOMO DEGLI ENTI COMUNALI E PROVINCIALI. A PARTE L' OPPORTUNITA' DI NON NUTRIRE PREGIUDIZIALE SFIDUCIA VERSO LE FUTURE ASSEMBLEE LEGISLATIVE, RITENIAMO CHE IL SISTEMA DEL LIMITE, CHE ESSE INCONTRANO NELLE DISPOSIZIONI DELLA COSTITUZIONE E CHE RENDE SINDACABILI LE LEGGI ORDINARIE, RAPPRESENTI UN FATTORE IN QUESTO MOMENTO SUFFICIENTE PER RASSICURARCI ED INDURCI AD APPROVARE L' EMENDAMENTO PROPOSTO DALL' ONOREVOLE UBERTI, CON LE AGGIUNTE SUINDICATE. RIGUARDO ALL' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE SARDIELLO, FATTO PROPRIO DALL' ONOREVOLE MUSOLINO, OSSERVO CHE LA LORO RICHIESTA SI TROVA GIA' CONSACRATA- PER QUANTO NON CON LE STESSE PAROLE, MA SICURAMENTE IN MODO INTERO NELLA SOSTANZA- NELL' ULTIMA PARTE DEL TERZO COMMA DELL' ARTICOLO 122 PR DEL PROGETTO. INFATTI, DOPO ESSERSI DETTO CHE NELLA REGIONE SONO COSTITUITI ORGANI DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA DI PRIMO GRADO SECONDO L' ORDINAMENTO DA STABILIRE CON LEGGE DELLA REPUBBLICA, SI AGGIUNGE CHE POSSONO ISTITUIRSI SEZIONI CON SEDE DIVERSA DAL CAPOLUOGO DELLA REGIONE. INDUBBIAMENTE QUESTA AFFERMAZIONE ESPRESSA FU FATTA PERCHE' QUESTE SEZIONI VENGANO ISTITUITE NEI CAPOLUOGHI DI PROVINCIA. QUINDI, APPROVANDO QUESTO TERZO COMMA, CREDO CHE GLI ONOREVOLI SARDIELLO E MUSOLINO POSSANO VEDERE SODISFATTA L' ESIGENZA DA ESSI PRESENTATA. | |