| IO RICONOSCO SENZ' ALTRO CHE E' DA ACCETTARE LA PROPOSTA DI SOPPRESSIONE DEL SECONDO COMMA FATTA DALL' ONOREVOLE RECCA, POSTO CHE SI E' CONSERVATA LA PROVINCIA. PER IL RIMANENTE, L' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE MORTATI NON MODIFICA LA SOSTANZA DEL TESTO DELLA COMMISSIONE, CHE E' PIU' SEMPLICE E BREVE . POTRA' ESSERE COMPLETATO COME FORMA, MA SENZA ACCETTARE ORA FORMULAZIONI MENO FELICI COME TECNICA DI ESPRESSIONE COSTITUZIONALE. NEL NOSTRO TESTO SONO DUE CONCETTI ASSIEME: IL TRAPASSO DELLE FUNZIONI ED IL TRAPASSO DEL PERSONALE. POTREMO SEPARARLI NELLA DIZIONE DEFINITIVA; SENZA AGGIUNGERE, COME L' ONOREVOLE MORTATI PROPONE, CHE SARANNO RISPETTATI I DIRITTI QUESITI DEGLI IMPIEGATI. NON V' E' BISOGNO DI METTERLO NELLA COSTITUZIONE. SI DEVE INVECE FAR POSTO AD UN EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE NITTI, CHE CI SIAMO IMPEGNATI A CONSIDERARE IN QUESTA SEDE: LE REGIONI, PER LA FORMAZIONE DEI LORO UFFICI, TRARRANNO IL PERSONALE OCCORRENTE DALLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO E DA QUELLE DEGLI ENTI LOCALI. L' ASSEMBLEA APPROVO' IL CONCETTO, E RINVIO' ALLE NORME TRANSITORIE. VI FU ANCHE UNA PROPOSTA DI COMPLETAMENTO, MI PARE DELL' ONOREVOLE TARGETTI, CHE AMMETTENDO LA DISPOSIZIONE, AGGIUNGEVA CHE QUANDO CIO' FOSSE NECCESSARIO, LE REGIONI AVREBBERO POTUTO ASSUMERE NUOVO PERSONALE. L' ECCEZIONE E' GIUSTA: VI POSSONO ESSERE ESIGENZE, ALLE QUALI NON SI POTRA' VENIR MENO. POTREMO AGGIUNGERE SALVO I CASI DI NECCESSITA' ; FORMULA DA RIVEDERE NEL COORDINAMENTO. L' ONOREVOLE MORTATI PROPONE POI IL TEMA DI CIO' CHE AVVERRA' DELLE LEGGI VIGENTI DELLO STATO, IN RELAZIONE AI COMPITI LEGISLATIVI DATI ALLE REGIONI. E' TEMA CHE NON ATTIENE ALLA DISPOSIZIONE TRANSITORIA DI CUI ORA CI OCCUPIAMO; E' UN EMANDAMENTO AGGIUNTIVO; MA COMUNQUE VEDIAMOLO ORA. ABBIAMO, DUNQUE, DATO ALLE REGIONI UNA FUNZIONE LEGISLATIVA, NEI LIMITI DEI PRINCIPI CHE SONO STABILITI DALLE LEGGI DELLO STATO. DUNQUE, IN CERTE MATERIE, LO STATO NON PUO' PIU' LEGIFERARE MINUTAMENTE; MA SOLTANTO STABILIRE DEI PRINCIPI E DELLE DIRETTIVE. OCCORRE SENZA DUBBIO PROCEDERE AD UNA REVISIONE E MODIFICAZIONE DELLE LEGGI VIGENTI. NEL TESTO DEL NOSTRO PROGETTO, E PRECISAMENTE NELL' ARTICOLO CHE APRE IL TITOLO SULLE REGIONI, E' DETTO CHE LA REPUBBLICA ADEGUA LA SUA LEGISLAZIONE ALLE NUOVE ESIGENZE DELL' AUTONOMIA REGIONALE ED ALLE FUNZIONI LEGISLATIVE DI QUESTI NUOVI ENTI. PUO' ESSERE OPPORTUNO METTERE TALE CONCETTO QUI, NELLE DISPOSIZIONI TRANSITORIE; LO VEDRA' IL COMITATO NEL COORDINAMENTO. OCCORRE CERTAMENTE CONSIDERARE COSA SARA' DELLE LEGGI ATTUALI DELLO STATO, NELLE MATERIE OVE INTERVIENE ORMAI LEGISLATIVAMENTE LA REGIONE. L' ONOREVOLE MORTATI INDICA L' ESIGENZA DI RIVEDERE LE VIGENTI LEGGI; E VI APPONE UN TERMINE; DECORSO IL QUALE, SE NON SONO RIVEDUTE, SI INTENDERANNO ABROGATE. L' ONOREVOLE ADONNINO NON METTE ALCUN TERMINE, E DICE CHE LE LEGGI DELLO STATO CONTINUERANNO AD AVER VIGORE FINO A CHE NON SI SARA' REALIZZATA LA DISTRIBUZIONE DEI COMPITI LEGISLATIVI. MI SEMBRA CHE SIA DA ADOTTARE UNA POSIZIONE INTERMEDIA. OCCORRE STABILIRE UN TERMINE; MA NON PRESCRIVERE UNA MECCANICA ABROGAZIONE DELLE LEGGI DELLO STATO. SI RISCHIA DI CREARE LA CONFUSIONE ED IL CAOS, ALLA SCADENZA DEL TERMINE STESSO. SARA' UNO DEI TERMINI, NON INFREQUENTI NELLA NOSTRA LEGISLAZIONE, CHE SI ASSUME L' IMPEGNO DI OSSERVARE; MA NON HANNO UN VALORE TASSATIVO; E TALE, NEL CASO NOSTRO, DA ABROGARE LE NORME VIGENTI. | |