| ONOREVOLI COLLEGHI, IO NON PARLO DAL BANCO DEL GOVERNO, PARLO COME MEMBRO DELLA COSTITUENTE; MA NON POSSO TUTTAVIA DIMENTICARE CHE RICOPRO LA VESTE DI MEMBRO DEL GOVERNO. HO FIRMATO L' EMENDAMENTO, ANZI, PIU' CHE L' EMENDAMENTO, LA PROPOSTA DI ARTICOLO PRESENTATA DALL' ONOREVOLE MORTATI, IN QUANTO CHE SIAMO CONVINTI DI QUESTI PRINCIPI E DI QUESTE ESIGENZE. COME PRINCIPIO FONDAMENTALE, NON POSSIAMO METTERE SULLO STESSO PIANO LE ASSEMBLEE LEGISLATIVE NORMALI CON L' ASSEMBLEA COSTITUENTE. L' ASSEMBLEA COSTITUENTE E' UN ORGANO DI ECCEZIONE, UN ORGANO CHE SI RISOLVE CON L' ADEMPIMENTO DELLO SCOPO PER IL QUALE FU CREATA, OSSIA LA COSTITUZIONE. COMPRENDO CHE, DURANTE QUESTO PERIODO, ESSA HA SVOLTO ANCHE ALTRE ATTIVITA' OLTRE QUELLA STRETTAMENTE COSTITUZIONALE, PERCHE' GLIENE DAVA IL COMPITO LA LEGGE 16 MARZO 1946, COME FARE LA LEGGE ELETTORALE, APPROVARE I TRATTATI, APPROVARE LE LEGGI CHE IL GOVERNO AVESSE CREDUTO PORTARE ALL' ASSEMBLEA, ED ANCHE FUNZIONI DI ALTRO CARATTERE IN SEGUITO AD ACCORDI CHE FURONO PRESI FRA GOVERNO ED ASSEMBLEA, IN MODO CHE FURONO COSTITUITE DELLE COMMISSIONI LEGISLATIVE CHE COLLABORARONO NELL' AZIONE CONTINUA LEGISLATIVA DEL GOVERNO. ORA, VOLER RIPORTARE LA SITUAZIONE DI QUESTA ASSEMBLEA A QUELLO CHE SARA' IL FUTURO SVOLGIMENTO DELLE ASSEMBLEE LEGISLATIVE NORMALI, CHE ESERCITERANNO IN PIENO ED ESCLUSIVAMENTE LA FUNZIONE LEGISLATIVA, IO CREDO CHE SIA UN ERRORE DI PRINCIPIO. QUESTA ASSEMBLEA AVEVA PRINCIPALMENTE ED ESCLUSIVAMENTE LA FUNZIONE COSTITUZIONALE. QUESTA SI ESAURISCE COME POTERE NEL TERMINE E NELLO SCOPO. POSSIAMO TROVARE DELLE SOLUZIONI DI ADATTAMENTO. DOBBIANO, ANZI, TROVARE QUESTE SOLUZIONI DI ADATTAMENTO, PERCHE' POSSONO SORGERE, DAL MOMENTO IN CUI ENTRA IN VIGORE LA NUOVA COSTITUZIONE AL GIORNO DELLE ELEZIONI DELLE NUOVE CAMERE, DEGLI EVENTI PER CUI E' INDISPENSABILE CHE UN' ORGANO, DIREI QUASI UN COLLEGIO COSI' IMPORTANTE COME L' ASSEMBLEA ATTUALE, ACCOMPAGNI IL GOVERNO. MA QUESTA E' UNA SITUAZIONE DI ECCEZIONE, SITUAZIONE D' ECCEZIONE CHE PUO' FAR RIVIVERE L' ASSEMBLEA E DARLE LA POSSIBILITA' DI DELIBERARE IN ALCUNE DETERMINATE CIRCOSTANZE, CHE POSSIAMO ESAMINARE PACATAMENTE PERCHE' E' INTERESSE DI TUTTI DI CREARE QUALCHE COSA CHE SIA ARMONICO, UN PONTE FRA LA COSTITUZIONE CHE NOI VOGLIAMO FARE E L' ASSEMBLEA COSTITUENTE CHE DOVREBBE FINIRE. QUESTO PONTE E' NECESSARIO CREARLO PERCHE' POSSONO ESSERCI DELLE CIRCOSTANZE ESSENZIALI IN CUI E' INDISPENSABILE CHE QUESTO ORGANO VI SIA. E A QUESTO TENDE LA PROPOSTA MORTATI: L' ASSEMBLEA, IN ALTRI TERMINI, FINISCE COL 31 DICEMBRE NEI SUOI SCOPI ESSENZIALI, PERO' RIVIVE, E QUESTA SUA POSSIBILITA' DI RIVIVERE GLI DA' UNA PROROGA JURIS, E CIOE' LA POSSIBILITA' DI RIUNIRSI PER DELIBERARE IN ALCUNE CIRCOSTANZE SPECIALI. CHE COSA VUOLE ESCLUDERE LA PROPOSTA MORTATI- E MOLTO ABILMENTE L' ONOREVOLE TOGLIATTI L' HA DETTO? VUOLE TOGLIERE LA POSSIBILITA' CHE L' ASSEMBLEA COSTITUENTE POSSA ESERCITARE UNA FUNZIONE POLITICA NEI CONFRONTI DEL GOVERNO. PER QUALE RAGIONE, ONOREVOLE TOGLIATTI? PERCHE' ( E IN QUESTA VESTE NON SO SE POSSO PARLARE COME MEMBRO DEL GOVERNO, PERCHE' VI SONO NELL' AULA ALTRI DUE MEMBRI DEL GOVERNO PIU' AUTOREVOLE DI ME) IN FONDO IN CONSIGLIO DEI MINISTRI SI E' RICONOSCIUTA LA POSSIBILITA' DELLA CONVOCAZIONE DEI COMIZI, NON SOLO, MA SI E' RITENUTA INDISPENSABILE; INQUANTOCHE' IL GIORNO IN CUI E' APPROVATA LA COSTITUZIONE ED ENTRA IN VIGORE, E' IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA CHE HA IL DOVERE DI CONVOCARE I COMIZI ENTRO I 70 GIORNI. NON VI PUO' ESSERE ALTRA SOLUZIONE, PERCHE' NON E' POSSIBILE CHE UN GOVERNO CHE HA POTERI LEGISLATIVI SI SENTA NELLA POSSIBILITA' DI CONSERVARLI DI FRONTE AD UNA COSTITUZIONE CHE ENTRA IN VIGORE E CHE STABILISCE LA NECESSITA' DI CONVOCARE I COMIZI PERCHE' SI RIFORMINO LE CAMERE LEGISLATIVE. QUESTA PREOCCUPAZIONE DELL' ONOREVOLE TOGLIATTI CADE IMPLICITAMENTE, PERCHE' NON SOLO NELLA LEGGE, MA ANCHE NELLA NATURA DELLE COSE E' UNA NECESSITA' CHE TUTTI SENTIREMO. QUALUNQUE GOVERNO VI SARA' IN QUEL MOMENTO DOPO L' ENTRATA IN VIGORE DELLA COSTITUZIONE. PERCHE' E' INDISPENSABILE LA CONVOCAZIONE DEI COMIZI ED E' L' APPELLO AL POPOLO CHE DEVE DECIDERE DELLE SITUAZIONI POLITICHE NETTAMENTE E CHIARAMENTE, IN MODO CHE TUTTI I PARTITI NON VERRANNO QUI DENTRO A DISCUTERE NEI CONFRONTI DEL GOVERNO, MA ANDRANNO DI FRONTE AL POPOLO PER DISCUTERE I LORO PROGRAMMI E AVERE IL LORO MANDATO PER FORMARE I NUOVI ORGANI DELLA REPUBBLICA. E' EVIDENTE CHE NON VI POSSONO ESSERE PREOCCUPAZIONI; ED ANCHE LA PREOCCUPAZIONE DELL' ONOREVOLE TOGLIATTI DEVE ESSERE SUPERATA, NON PERCHE' IL GOVERNO HA BISOGNO DI FARE DICHIARAZIONI ESPLICITE, MA PERCHE' E' INSITO NELLA STESSA LEGGE COSTITUZIONALE L' OBBLIGO GIURIDICO E MORALE DI APPELLARSI AL POPOLO. D' ALTRA PARTE, L' APPELLO AL POPOLO COMPORTA QUESTA ESIGENZA: E CIOE' , NON E' POSSIBILE IL GIORNO IN CUI CI SI APPELLA AL POPOLO E CHE AL POPOLO SI PRESENTANO QUESTIONI CONCRETE DELLA VITA POLITICA, DIBATTERE QUESTE STESSE QUESTIONI CONTEMPORANEAMENTE QUI DENTRO. L' APPELLO AL POPOLO SIGNIFICA, IN TUTTI I REGIMI COSTITUZIONALI, LA FINE DELL' ATTIVITA' PARLAMENTARE E L' INIZIO DI UNA NUOVA ATTIVITA' . SAREMMO IN CONTRADDIZIONE SE VOLESSIMO FAR RISORGERE IL PARLAMENTO PER DISCUTERE DI SITUAZIONI POLITICHE, QUANDO LE ABBIAMO RIMANDATE CON L' APPELLO AL POPOLO E ALLA CONVOCAZIONE DEI COMIZI. MI PARE CHE TUTTE QUESTE PREOCCUPAZIONI SONI RISOLUTE IN FATTO E IN DIRITTO. PERCIO' , QUANDO DICIAMO CHE VOGLIAMO FAR RIVIVERE LA COSTITUENTE PER RAGIONI ECCEZIONALI CHE POSSONO ESSERE SUPERIORI ALLA NOSTRA VOLONTA' ( NON NE VOGLIO ACCENNARE NESSUNA, MA VOI LE CAPITE TUTTE, PERCHE' SONO INSITE NEGLI ARTICOLI RICHIAMATI) E PER CUI PUO' ESSERE INDISPENSABILE CONVOCARE L' ASSEMBLEA, RITENGO CHE NON SAREBBE PRUDENTE NE' GIUSTO RICONVOCARLA SOLTANTO PER PRESENTARE MOZIONI DI FIDUCIA O SFIDUCIA AL GOVERNO. PER QUESTE RAGIONI INSISTIAMO NEL NOSTRO PUNTO DI VISTA. IL GIORNO DELLE ELEZIONI ( NON SONO IO CHE LO DICO, MA E' QUALCHE GIORNALE) POTRA' ANDARE AL MASSIMO AI PRIMI DI APRILE. PIU' IN LA' NON SI POTRA' ANDARE. D' ALTRA PARTE LE CONSIDERAZIONI SONO QUESTE. SE PRENDETE LA STORIA DELLA NOSTRA VITA PARLAMENTARE, VEDRETE CHE MOLTISSIME ELEZIONI SI SONO FATTE A FINE DI MARZO O AD APRILE. NON SAREBBE RICHIESTO D' ALTRA PARTE DAI PARTITI DI ANDARE OLTRE CERTI TERMINI, IN QUANTO E' NELL' INTERESSE DI TUTTI CHE L' APPELLO AL POPOLO SI FACCIA QUANTO PIU' PRESTO POSSIBILE. PER QUESTE CONSIDERAZIONI INSISTO SULL' ARTICOLO DA NOI PRESENTATO. PER QUANTO SI RIFERISCE ALLA FORMA DELL' AUTOCONVOCAZIONE, SICCOME E' POSSIBILE- ANZI RITENIAMO CHE SIA COSI' - CHE UNA QUALCHE CONVOCAZIONE SI DEBBA AVERE, DICIAMO: A PRESCINDERE CHE L' ASSEMBLEA RIMARRA' , NEL SENSO CHE POTRA' LAVORARE ATTRAVERSO LE SUE COMMISSIONI PERMANENTI, ED ANCHE A MEZZO DELLE INTERROGAZIONI CON RISPOSTA SCRITTA, NOI MANTENIAMO FERMO QUELLO CHE IL COMITATO HA STABILITO. DICIAMO: QUESTO QUORUM PER L' AUTOCONVOCAZIONE QUALE PUO' ESSERE? NON METTO MOLTA IMPORTANZA A QUESTO QUORUM. MA D' ALTRA PARTE E' NECESSARIO CHE CI RICOLLEGHIAMO AD UN PRINCIPIO GIURIDICO GIA' ESISTENTE NEL NOSTRO ORDINAMENTO. L' ARTICOLO 10 R DELLE AGGIUNTE APPORTATE AL REGOLAMENTO DELLA CAMERA NEL 1922, STABILISCE L' AUTOCONVOCAZIONE, ISTITUTO CHE NON ESISTEVA PRIMA NEL NOSTRO DIRITTO PUBBLICO: AUTOCONVOCAZIONE, PERO' , DURANTE L' AGGIORNAMENTO DELLA LEGISLATURA. QUELL' ARTICOLO 10 R STABILISCE CHE PER INIZIATIVA O DI 5 COMMISSIONI PERMANENTI- IL PARLAMENTO ERA DIVISO IN COMMISSIONI- OPPURE DI UN QUORUM DELLA MAGGIORANZA ASSOLUTA, META' PIU' UNO, DEI DEPUTATI LA CAMERA POTEVA ESSERE CONVOCATA. SI VUOLE RIDURRE QUESTO QUORUM; SI TENGA PERO' BEN PRESENTE LA NECESSITA' CHE NON SIANO PICCOLI GRUPPI A FORMARLO; MA LA CONVOCAZIONE RISPONDA AD UNA ESIGENZA NAZIONALE. PER QUESTE CONSIDERAZIONI, CHE IN FONDO NON SI DIFFERENZIANO MOLTO DALLE IDEE ESPRESSE DALL' ONOREVOLE CORBINO, RITENGO CHE POSSIAMO ESSERE TUTTI D' ACCORDO NELL' APPROVARE LA PROPOSTA MORTATI. | |