| ONOREVOLI COLLEGHI, NOI RITENIAMO CHE IN QUESTO PROBLEMA NON VI SIANO VIE DI MEZZO. SI PUO' RITENERE NON APPLICABILE QUESTA PROROGA DEI POTERI ALL' ASSEMBLEA COSTITUENTE. E' INUTILE CHE IO FACCIA PERDERE TEMPO ALL' ASSEMBLEA PER, NON DICO ILLUSTRARE, MA NEPPURE RICORDARE LE RAGIONI CHE, SENCONDO NOI, STAREBBERO CONTRO QUESTA TESI. DEL RESTO QUESTA TESI NON E' STATA AFFACCIATA E TANTO MENO SOSTENUTA DA ALCUNO. SAREBBE, PERO' , STATA, UNA TESI CHE POTEVA SOSTENERSI, SENZA ANDARE INCONTRO A QUELLA ILLOGICITA' ALLA QUALE- ME LO PROMETTA L' ONOREVOLE MORTATI- NON CI SI PUO' SOTTRARRE CON LA SUA PROPOSTA. ESCLUSO INFATTI CHE SI POSSA NEGARE L' APPLICAZIONE ALLA COSTITUENTE DEL PRINCIPIO DELLA PROROGA DEI POTERI, BISOGNA CHE QUESTA PROROGA ABBIA TUTTI I CARATTERI DELLA SERIETA' E PER IL CONTENUTO DEI POTERI STESSI E PER IL MODO DI ESERCITARLI. MI SEMBRA CHE SU QUESTO NON CI POSSANO ESSERE DIVERGENZE. NOI ABBIAMO PROPOSTO UNA NORMA, SECONDO LA QUALE, GENERICAMENTE, SENZA SPECIFICHE ESCLUSIONI, I POTERI DELL' ASSEMBLEA COSTITUENTE VENGONO PROROGATI FINO ALL' ELEZIONE DELLE NUOVE CAMERE. L' ONOREVOLE MORTATI, INVECE, ACCETTA IL PRINCIPIO DELLA PROROGA; MA LIMITA I POTERI DELL' ASSEMBLEA COSTITUENTE, IN QUESTO PERIODO, A TRE MATERIE: ALLA MATERIA COSTITUZIONALE, ALLA MATERIA ELETTORALE E ALLA MATERIA DEI TRATTATI. CIOE' ALLE UNICHE MATERIE CHE, IN ORIGINE, COSTITUIVANO IL CAMPO DELL' ATTIVITA' LEGISLATIVA DELLA NOSTRA ASSEMBLEA. MA, ONOREVOLI COLLEGHI, IO CREDO CHE TUTTI VOI DOVRETE CONVENIRE CHE, LIMITATA COSI' L' EVENTUALE ATTIVITA' DELL' ASSEMBLEA COSTITUENTE, SI STABILIREBBE UNA NORMA ASTRATTA, PRIVA DI SIGNIFICATO PERCHE' PRIVA DI APPLICAZIONE. INFATTI. NELLA MATERIA COSTITUZIONALE AVREMO FINITO ALLORA ALLORA DI FARE LA COSTITUZIONE E NON AVREMO OCCASIONE DI PRENDERE DECISIONI DI CARATTERE COSTITUZIONALE. MATERIA ELETTORALE: NOI NON CI POSSIAMO CONGEDARE, L' ASSEMBLEA COSTITUENTE NON PUO' FINIRE LA SUA ATTIVITA' NORMALE, PRIMA DI AVER VOTATO LE LEGGI ELETTORALI, PERCHE' IL DECRETO CHE CI HA COSTITUITO- VOI EGREGI COLLEGHI LO RICORDERETE COME ME- ATTRIBUISCE PROPRIO QUESTA SPECIFICA ATTIVITA' LEGISLATIVA ALLA NOSTRA ASSEMBLEA. L' ASSEMBLEA COSTITUENTE, COME NON POTRA' SCIOGLIERSI PRIMA DI AVER APPROVATO LA COSTITUZIONE, NON POTREBBE SCIOGLIERSI PRIMA DI AVER APPROVATO LE LEGGI ELETTORALI. QUINDI, NEL PERIODO DELLA PROROGA DEI POTERI ANCHE QUESTA MATERIA SARA' STATA COMPLETAMENTE ESAURITA. E' INUTILE CHE VI PARLI DELLA TERZA SPECIE DI ATTIVITA' , CHE SAREBBE RISERVATA, SECONDO LA PROPOSTA MORTATI, ALL' ASSEMBLEA COSTITUENTE, QUELLA DEI TRATTATI. NON SO QUALE IPOTESI PIU' ABBERRANTE DI QUESTA SI POTREBBE FARE, CIOE' L' IPOTESI CHE IN QUESTO PERIODO INTERVALLARE VI FOSSE, DA PARTE DELL' ITALIA, DA APPROVARE QUALCHE TRATTATO. E ALLORA, ONOREVOLE MORTATI, VORREI CHE ELLA CONVENISSE CHE NON ESAGERIAMO QUANDO LE DICIAMO: BADI CON QUESTA LIMITAZIONE DELLA MATERIA ELLA DA UNA PARTE AFFERMA IL PRINCIPIO DELLA PROROGA E DALL' ALTRA LO NEGA, PERCHE' NON PERMETTE CHE QUESTI POTERI PROROGATI SI POSSANO ESERCITARE. S' E' DETTO: MA ALTRA ATTIVITA' LEGISLATIVA L' ASSEMBLEA COSTITUENTE NON AVEVA; QUESTO HA RIPETUTO ANCHE IL MIO BUON AMICO ONOREVOLE GRASSI. MA L' ASSEMBLEA NON DIMENTICA CHE, CON LE DELIBERAZIONI DEL 15 E 23 LUGLIO E DEL 17 SETTEMBRE, NON SOLO E' STATO AMPLIATO IL CAMPO DELLA SUA ATTIVITA' LEGISLATIVA, MA NON SI E' VOLUTO PRESTABILIRNE I LIMITI, NE' SEGNARNE I NUOVI CONFINI. QUINDI NON SI DICA CHE QUESTA E' UN' ASSEMBLEA CHE AVEVA SOLTANTO PER ECCEZIONALE ECCEZIONE UN POTERE LEGISLATIVO; NO; NON E' COSI' . UNA LIMITAZIONE DELLE FACOLTA' LEGISLATIVE STAVA NEL DECRETO COSTITUTIVO DELL' ASSEMBLEA, MA LE SUCCESSIVE DELIBERAZIONI NOSTRE L' HANNO ABOLITA. QUANDO L' ONOREVOLE GRASSI HA DETTO CHE E' UNA SPECIE UN PO' PARTICOLARE QUELLA DELLA NOSTRA ASSEMBLEA E CHE PERTANTO BISOGNA VENIRE A UN ADATTAMENTO, EGLI HA DETTO COSA DA NOI STESSI GIA' AMMESSA. A UN ADATTAMENTO ABBIAMO NOI STESSI PROVVEDUTO. SE NOI AVESSIMO INTESO CHE ALLA NOSTRA ASSEMBLEA SI APPLICASSE IN PIENO IL PRINCIPIO DELLA PROROGA DEI POTERI, NOI AVREMMO ALLORA DOVUTO DIRE CHE ANCHE NEL PERIODO DELLA PROROGA, COM' E' ACCADUTO FINO AD OGGI ED ACCADE ANCORA, LE COMMISSIONI LEGISLATIVE HANNO LA FACOLTA' DI FARE OBBLIGO AL GOVERNO DI PORTARE UN DETERMINATO DISEGNO DI LEGGE INNANZI ALL' ASSEMBLEA COSTITUENTE. SAREBBE STATA QUESTA DUNQUE LA CONSEGUENZA DI UN' INTEGRALE APPLICAZIONE DELL' ARTICOLO 58 PR DELLA COSTITUZIONE. NOI CI SIAMO INVECE TANTO PREOCCUPATI DELLA SPECIALE NATURA DELLA NOSTRA ASSEMBLEA, CHE ABBIAMO DETTO CHE, IN QUESTI CASI, LE COMMISSIONI SI LIMITINO AD EMETTERE UN PARERE CONSULTIVO, IL QUALE PERO' NOI RITENIAMO DOVRA' ESERCITARE NOTEVOLE INFLUENZA SUL GOVERNO CHE SI SENTIRA' MORALMENTE E COSTITUZIONALMENTE IMPEGNATO A NON PRENDERE PROVVEDIMENTI CONTRARI ALLA VOLONTA' DELLA COMMISSIONE, EMANAZIONE DELL' ASSEMBLEA. ORA, ONOREVOLI COLLEGHI, ARRIVATI A STABILIRE IL QUORUM, DOBBIAMO TENER PRESENTE CHE INUTILMENTE SI SAREBBE ATTRIBUITA ALLA NOSTRA ASSEMBLEA UNA LATA COMPETENZA, SE POI NOI NON LE CONFERIAMO IL MEZZO PER ESERCITARE QUESTA SUA FACOLTA' . QUESTA NON E' , ONOREVOLE GRASSI , UNA QUESTIONE INSIGNIFICANTE, COME ELLA HA DETTO: E' UNA QUESTIONE IMPORTANTE, DECISIVA, PERCHE' UNA CONCESSIONE DI POTERI VIRTUALI IL CUI ESERCIZIO SIA SUBORDINATO A CONDIZIONI IRREALIZZABILI PUO' SEMBRARE UN' IRRISIONE, UN INGANNO. MA L' ONOREVOLE GRASSI AFFERMA CHE LA MAGGIORANZA SAREBBE NECESSARIA PER PRENDERE UNA DELIBERAZIONE. EBBENE, QUESTA SUA DICHIARAZIONE, ONOREVOLE GRASSI, FA UN PO' TORTO ALLA ACUTEZZA DELLA SUA MENTE. NO MI E' INFATTI DIFFICILE RISPONDERLE CHE CI PUO' ESSERE UN NUMERO INFERIORE ALLA META' DEI COMPONENTI DELL' ASSEMBLEA CHE AVENDO FACOLTA' DI FAR CONVOCARE L' ASSEMBLEA STESSA RIESCA POI A TIRARE DALLA SUA ANCHE QUEL NUMERO DI DEPUTATI RICHIESTI PER FORMARE, INSIEME, UNA MAGGIORANZA. ED INFINE, QUANDO L' ONOREVOLE MORTATI E L' ONOREVOLE GRASSI, A GIUSTIFICAZIONE DELLA DETERMINAZIONE DEL MINIMO NELLA META' DEI COMPONENTI, SI RIFERISCONO AL REGOLAMENTO DELLA CAMERA, FANNO UN RIFERIMENTO ESATTO, MA CHE VA COMPLETATO, PER NON RICAVARNE DEDUZIONI ARBITRARIE. E' VERO CHE IL VECCHIO REGOLAMENTO DELLA CAMERA STABILIVA CHE OCCORRESSE LA RICHIESTA DELLA META' DEI COMPONENTI LA CAMERA DEI DEPUTATI PER OTTENERE LA CONVOCAZIONE DELLA CAMERA STESSA; MA L' ONOREVOLE GRASSI SA BENE, PER ESPERIENZA, E LO SA PURE L' ONOREVOLE MORTATI- CHE TANTO SA DI QUESTA MATERIA- CHE, ACCANTO ALLA POSSIBILITA' DI CONVOCARE LA CAMERA SU RICHIESTA DELLA META' DEI DEPUTATI, VI ERA ANCHE L' ALTRA POSSIBILITA' DI CONVOCAZIONE DELLA CAMERA ATTRAVERSO LE COMMISSIONI. OCCORREVA IL VOTO DI CINQUE COMMISSIONI. ORA, SICCOME OGNI COMMISSIONE ERA COMPOSTA, SE NON ERRO, DI UNA QUARANTINA DI DEPUTATI, CINQUE COMMISSIONI RAPPRESENTAVANO DUECENTO DEPUTATI. BASTAVA CHE QUESTE CINQUE COMMISSIONI A MAGGIORANZA, CIOE' COL VOTO DELLA META' PIU' UNO DEI LORO COMPONENTI, NE CHIEDESSERO LA CONVOCAZIONE, PERCHE' LA CAMERA DOVESSE ESSERE CONVOCATA. LA META' DEI DEPUTATI ERA RICHIESTA NEL CASO IN CUI NON SI FOSSE RAGGIUNTO L' ACCORDO DELLA MAGGIORANZA DELLE CINQUE COMMISSIONI. PER DUE STRADE, DUNQUE, SI POTEVA ARRIVARE ALLA CONVOCAZIONE. OGGI, ONOREVOLI COLLEGHI, C' E' UN MEZZO SOLO: LA RICHIESTA DI UN NUMERO DETERMINATO DI DEPUTATI. CONCLUDO, ONOREVOLI COLLEGHI. SE SI ACCETTA, COME TUTTI VOI MOSTRATE DI VOLER ACCETTARE, CHE SI APPLICHI ANCHE ALL' ASSEMBLEA COSTITUENTE IL DEMOCRATICO, INNOVATORE PRINCIPIO DELLA CONTINUITA' DEI POTERI, NON C' E' VIA DI MEZZO: BISOGNA ACCETTARE CHE QUESTA PROROGA SI RIFERISCA A TUTTI I POTERI DELL' ASSEMBLEA E BISOGNA AL TEMPO STESSO ACCETTARE UNA MODALITA' DI ESERCIZIO DEI POTERI STESSI CHE NON RENDA QUESTA ATTRIBUZIONE UNA VANA AFFERMAZIONE, UNA LUSTRA. ( APPLAUSI A SINISTRA) . | |