| DESIDERO SPIEGARE LE RAGIONI PER LE QUALI RITIRO UNO DEI MIEI DUE EMENDAMENTI. COME AVEVO PREVISTO, ERA INTERESSANTE CONOSCERE LE RAGIONI PER LE QUALI, CONTRARIAMENTE ALLA TERMINOLOGIA GIURIDICA, LA COMMISSIONE AVEVA RITENUTO DI ADOPERARE IL TERMINE GARANTISCONO ( OSSIA ASSUMONO L' OBBLIGAZIONE SUSSIDIARIA DI GARANTIRE DI PAGARE) . IN EFFETTI E' QUI L' ERRORE CHE SI ANNIDA NELLA TERMINOLOGIA USATA DALLA COMMISSIONE. L' OBBLIGO DELLO STATO E DEGLI ENTI PUBBLICI NON E' UN OBBLIGO SUSSIDIARIO. MI RINCRESCE CHE L' ONOREVOLE TUPINI NON MI ABBIA ASCOLTATO. LA DOTTRINA MODERNA E ANCHE L' ATTUALE GIURISPRUDENZA HANNO RICONOSCIUTO CHE LO STATO E GLI ENTI PUBBLICI, NON ESSENDO PERSONE FISICHE, NON POSSONO ASSUMERE OBBLIGAZIONI SE NON ATTRAVERSO I PROPRI ORGANI, E I DIPENDENTI SONO APPUNTO GLI ORGANI DELLO STATO E DEGLI ENTI PUBBLICI. ( INTERRUZIONE TUPINI, PRESIDENTE DELLA PRIMA SOTTOCOMMISSIONE. IL CONCETTO DELLA COMMISSIONE RIMANE QUELLO CHE HO ESPOSTO) . ORA, LA RESPONSABILITA' PER GLI ATTI DI UN DIPENDENTE E' PER LO STATO E PER GLI ENTI PUBBLICI SEMPRE UNA RESPONSABILITA' DIRETTA; QUINDI PER ESSI NON VA OFFERTA UNA GARANZIA PER IL FATTO ALTRUI, MA VA RICONOSCIUTA UNA RESPONSABILITA' PER IL FATTO PROPRIO. ECCO PERCHE' PROPONENDO LA FORMULA ASSICURANO INVECE DI QUELLA GARANTISCONO RISPONDEVO A UNA SOLA PREOCCUPAZIONE: QUELLA DI NON DEFORMARE LA NATURA GIURIDICA DELL' OBBLIGO E, INSIEME, DI NON PREGIUDICARE LA ULTERIORE ELABORAZIONE DELLA DOTTRINA E DELLA GIURISPRUDENZA: E A ENTRAMBE LE NECESSITA' RISPONDE A PIENO LA LOCUZIONE PROPOSTA ASSICURANO. TALE LOCUZIONE INFATTI CONSENTE AL LEGISLATORE DI DOMANI DI ADOTTARE LA RISOLUZIONE DOTTRINARIA PIU' RISPONDENTE ALLA EVOLUZIONE DELLO STATO E DEGLI ENTI PUBBLICI, PUR SENZA DISUBBIDIRE AL PRECETTO DELLA COSTITUZIONE. APPROVANDO INVECE IL TESTO DEL PROGETTO, IL LEGISLATORE SI TROVEREBBE DOMANI NELLA CONDIZIONE DI DOVER CONSIDERARE COME FORMA DI GARANZIA IL RISARCIMENTO DA PARTE DELLO STATO DELLE INDENNITA' DOVUTE PER LESIONI DI DIRITTI. E PERTANTO, IO RINUNCIO ALL' EMENDAMENTO SOPPRESSIVO E INSISTO NELL' EMENDAMENTO SUBORDINATO CHE SOSTITUISCE LA LOCUZIONE ASSICURANO ALL' ALTRA GARANTISCONO. | |