| ERO E SONO TUTTORA DELL' OPINIONE CHE MOLTI ARGOMENTI CHE STIAMO INFILANDO NELLA COSTITUZIONE NON DOVREBBERO ESSERVI INFILATI. E' PER QUESTO CHE IERI HO VOTATO L'ORDINE DEL GIORNO ORLANDO. TUTTAVIA, SE QUESTA OPPORTUNITA' DI AFFRONTARE CERTI PROBLEMI NELLA COSTITUZIONE VIENE RICONOSCIUTA DALLA MAGGIORANZA DELL' ASSEMBLEA, RITENGO CHE QUESTI PROBLEMI DEBBANO ESSERE AFFRONTATI CON UNA VISIONE PIU' AMPIA DI QUELLO CHE SI E' FATTO, PER ESEMPIO, NELL' ARTICOLO 26 PR, PER QUANTO RIGUARDA LA PUBBLICA SALUTE. SE SI DEVE TRATTARE DI QUESTO ARGOMENTO, A ME PARE CHE L' ARTICOLO 26 PR SIA MOLTO POCO. NON E' PER UNA OSTINATA SMANIA DEL NUOVO, MA IO CREDO CHE SI ABBIA DIRITTO DI PRETENDERE CHE, SE SI AFFRONTA QUESTO PROBLEMA, NON SI POSSA MINIMIZZARLO E RIDURLO A QUALCHE COSA DI COSI' POCO E, SOPRATTUTTO DI COSI' VECCHIO COME SI FA NELL' ARTICOLO 26 PR; MA BISOGNA VEDERLO NELLA SUA GRANDIOSITA' , NELLA GRANDIOSITA' PER LA QUALE LA PUBBLICA SALUTE DEVE ESSERE VERAMENTE- COME HO SENTITO DIRE- LA SUPREMA LEGGE DELLA REPUBBLICA; SUPREMA LEGGE PER LA TUTELA DI QUEL PATRIMONIO FONDAMENTALE DELLA REPUBBLICA CHE E' LA SALUTE FISICA DEI CITTADINI. E ALLORA, SE COSI' E' , AFFRONTIAMO IL PROBLEMA CON IL CORAGGIO CONSAPEVOLE, MEDITATO, NECESSARIO E SUFFICENTE PER DIRE ANCHE SU QUESTO PROBLEMA UNA PAROLA NUOVA E PER MIRARE, PER LO MENO, AD UN ORDINAMENTO NUOVO. IL CONCETTO INFORMATORE DEL MIO EMENDAMENTO- E IN QUESTO CREDO CHE SI DISTACCHI DA QUELLO DEI COLLEGHI CHE MI HANNO PRECEDUTO, CHE A ME PARE, IN CERTO SENSO, TROPPO GENERICO- E' QUESTO: STABILIRE IL PRINCIPIO CHE L' ASSISTENZA SANITARIA, INTESA NEL SENSO PIU' COMPLETO, QUINDI MEDICI, MEDICINE, ANALISI, OSPEDALI, ECC. DEVE ESSERE UNA FUNZIONE DELLO STATO, DEI SUOI ORGANI CENTRALI E PERIFERICI, E DEVE ESSERE UNA PRESTAZIONE ALLA QUALE DEVONO AVER DIRITTO TUTTI I CITTADINI, INDIPENDENTEMENTE DALLE LORO CONDIZIONI ECONOMICHE; STABILIRE, NATURALMENTE, IL PRINCIPIO PER FARE QUALCOSA DI NUOVO E PER ELIMINARE- SOPRATTUTTO IN APPLICAZIONE IMMEDIATA E PRATICA DI QUELLO CHE ABBIAMO GIA' PRECEDENTEMENTE STABILITO- UNA DELLE PIU' DOLOROSE DISPARITA' , UNA DELLE PIU' DOLOROSE INEGUAGLIANZE CHE ATTUALMENTE VI SONO TRA I CITTADINI ITALIANI. NOI ABBIAMO STABILITO, AL SECONDO COMMA DELL' ARTICOLO 3 TD, CHE: E' COMPITO DELLA REPUBBLICA RIMUOVERE GLI OSTACOLI DI ORDINE ECONOMICO E SOCIALE CHE, LIMITANDO DI FATTO LA LIBERTA' E L' EUGUAGLIANZA DEI CITTADINI, IMPEDISCONO IL COMPLETO SVILUPPO DELLA PERSONA UMANA. E' QUESTA, IO CREDO, UNA DELLE PIU' IMPORTANTI APPLICAZIONI DI QUESTO PRINCIPIO CHE NOI ABBIAMO GIA' SANCITO. STABILIRE UN PRINCIPIO, DICEVO, NON PER AMORE DI AFFERMAZIONI UTOPISTICHE O, PEGGIO, PER FARE DELLA RETORICA, O, PEGGIO ANCORA, PER FARE DELLA DEMAGOGIA, MA PER TRADURLO IN ATTO. SE IO PENSASSI SOLTANTO LONTANAMENTE AD UNA IMPOSSIBILITA' DI QUESTA TRADUZIONE IN ATTO, MI VERGOGNEREI DI PARLARE DI QUESTO ARGOMENTO E IN QUESTO SENSO. IO INVECE HO LA CONVINZIONE, DIREI MATEMATICA, DELLA POSSIBILITA' DI UNA TRADUZIONE IN ATTO; LA CONVINZIONE CHE LA COSA NON SOLTANTO NON SIA IMPOSSIBILE, MA NON SIA NEMMENO TROPPO DIFFICILE. NATURALMENTE NON PENSO DI ENTRARE TROPPO NEL DETTAGLIO, ANCHE PERCHE' NON SAREBBE QUESTA LA SEDE PER UNA ANALISI DI DETTAGLIO. IO CREDO CHE BASTI ACCENNARE A VOI, ONOREVOLI COLLEGHI, IL PROBLEMA PER DARVI UN' IDEA DI MASSIMA DI QUESTA POSSIBILITA' ED ESPORVI ALCUNE CONSIDERAZIONI. PENSATE, PER ESEMPIO, ALLA ENORME MOLTEPLICITA' DI ISTITUTI, ENTI, ASSOCIAZIONI DI OGNI GENERE CHE SI RIFERISCONO A QUESTA MATERIA; PENSATE A QUELLA CHE E' L' ATTIVITA' DEI COMUNI IN QUESTO CAMPO: CONDOTTE MEDICHE, ENTI COMUNALI DI ASSISTENZA, ECC. ; PENSATE ALL' ATTIVITA' DELLE PROVINCIE: OSPIZI, MANICOMI, ISTITUTI ANTIMALARICI, ECC. ; PENSATE, PER ESEMPIO, ALLA CROCE ROSSA; PENSATE ALLA PARTE CHE RIGUARDA QUESTO ARGOMENTO NELL' ATTIVITA' DELL' ISTITUTO DELLA PREVIDENZA SOCIALE; PENSATE SOPRATTUTTO A QUELL' ISTITUTO ASSISTENZA MALATTIE AI LAVORATORI, EX MUTUE, DEL QUALE I LAVORATORI SANNO IL FUNZIONAMENTO, E SANNO DI CHE LACRIME GRONDI QUESTO FUNZIONAMENTO, A QUESTO ISTITUTO CHE SI VANTA DI ASSISTERE BEN 16 MILIONI DI UNITA' IN ITALIA; PENSATE A TUTTO QUESTO COMPLESSO- NON MI DILUNGO IN QUESTA ELENCAZIONE- PENSATE A TUTTO QUESTO COMPLESSO E VOI ARRIVERETE PER LO MENO A QUESTA CONSTATAZIONE: CHE TUTTO QUESTO COMPLESSO DI ATTIVITA' SI RISOLVE IN UN ALTISSIMO COSTO SPECIFICO DELLE PRESTAZIONI. SE SI POTESSE FARE UNA SOMMA ESATTA DELLE SPESE CHE SI FANNO DA TUTTO QUESTO COMPLESSO DI ATTIVITA' PER QUEI FINI, NOI ARRIVEREMMO PROBABILMENTE AD UNA CIFRA CHE CI SORPRENDEREBBE, PERCHE' CREDO CHE NESSUNO DI NOI ABBIA LA POSSIBILITA' DI AVERE UN' IDEA, SIA PURE DI MASSIMA, DELL' ORDINE DI GRANDEZZA DI QUESTE SPESE. ALLORA IO DICO: SE NOI PENSIAMO SOLTANTO ALLA OPPORTUNITA' DI SPENDERE UNA CIFRA, CHE CERTAMENTE E' ENORME, IN MANIERA UN PO' PIU' RAZIONALE, UN PO' PIU' ORGANICA, UN PO' PIU' METODICA, NOI DOVREMO CERTAMENTE CONCLUDERE NEL SENSO DELLA POSSIBILITA' E DELLA CONVENIENZA DI METTERCI SULLA VIA CHE IO RITENGO SIA QUELLA GIUSTA. VI SARANNO CERTAMENTE MILLE DIFFICOLTA' DA SUPERARE, MOLTI PROBLEMI PARTICOLARI DA RISOLVERE, MOLTI ASPETTI DI DETTAGLIO, ANCHE IMPORTANTISSIMI, DA ESAMINARE E DA TENER PRESENTI, PRIMO FRA TUTTI IL PROBLEMA DELLA POSIZIONE DEL MEDICO IN QUESTO NUOVO ORDINAMENTO. IO PENSO, FRA PARENTESI, CHE IL MEDICO DOVREBBE DIVENTARE QUALCOSA DI SIMILE AL MAGISTRATO. MA TUTTO QUESTO NON E' E NON PUO' ESSERE MATERIA DI QUESTA DISCUSSIONE. NOI DOBBIAMO PER ORA SOLTANTO AFFERMARE UNA NORMA GENERALE, UN FINE DA RAGGIUNGERE, UN PROGRESSO DA REALIZZARE SULLA VIA DELLA CIVILTA' . IO NON PENSO CHE QUANTO AUSPICATO POSSA REALIZZARSI RAPIDAMENTE. MOLTI ALTRI POSTULATI DELLA NOSTRA COSTITUZIONE RICHIEDERANNO DEL TEMPO PER ATTUARSI COMPLETAMENTE. QUELLO CHE IMPORTA E' AFFERMARE IL PRINCIPIO E INIZIARNE VOLONTEROSAMENTE L' ATTUAZIONE. D' ALTRA PARTE E' CERTO CHE, SE E' VERO, COME IO PENSO, CHE L' ATTUAZIONE SIA POSSIBILE, PER LE CONSIDERAZIONI DI CARATTERE STATISTICO ED ECONOMICO ALLE QUALI HO ACCENNATO, E' ANCHE VERO, ONOREVOLI COLLEGHI, CHE TUTTE LE REALIZZAZIONI, SPECIE QUELLE DI CARATTERE SOCIALE, PRESUPPONGONO DUE COSE: UNA POSSIBILITA' MATERIALE IN POTENZA E LA VOLONTA' DA PARTE DI CHI DEVE ATTUARLE DI VOLERLE ATTUARE. E' A QUESTO SECONDO PRESUPPOSTO CHE NOI DOBBIAMO RIFERIRCI OGGI: LA VOLONTA' DI ANDARE AVANTI, DI VINCERE TUTTE LE DIFFICOLTA' , SOPRATTUTTO LA VOLONTA' DI DIMOSTRARE AL MONDO E ANCHE A NOI STESSI, CHE, PURE NELLE ANGUSTIE DEL NOSTRO TEMPO, NOI GUARDIAMO AVANTI E GUARDIAMO LONTANO E CHE NON FACCIAMO UNA COSTITUZIONE SOLTANTO PERCHE' ABBIAMO PERDUTO UNA GUERRA- COME CON DOLORE HO SENTITO AFFERMARE- MA PERCHE' VOGLIAMO CON ESSA NON SOLTANTO RIFARCI UNA VITA, MA CREARE AL DI SOPRA DELLE CONTINGENZE, ANCHE LE PIU' DURE E LE PIU' GRAVI, UN MONDO MIGLIORE. E LA REPUBBLICA E' , IO CREDO, E DEVE ESSERE SOPRATTUTTO, UN MONDO MIGLIORE E PIU' GIUSTO. ( APPLAUSI) . | |