Banche dati professionali (ex 3270)
Atti dell'Assemblea Costituente

Documento


765
CAR000000987
08-05-47 [P22]
TITOLO III/ 1, ARTICOLO 31 PR EMENDAMENTO ZOTTA
SVOLGIMENTO DI EMENDAMENTO 1511
TERRACINI
ZOTTA
L' ARTICOLO 31 PR, PARLA NEL PRIMO COMMA DEL DIRITTO AL LAVORO, NEL SECONDO COMMA DEL DOVERE DEL LAVORO E DELLA LIBERTA' DI SCELTA DELLA PROFESSIONE; NEL TERZO, INFINE, COMMINA UNA SANZIONE CONTRO CHI NON LAVORA, LA QUALE CONSISTE NELLA PERDITA DELL' ESERCIZIO DEI DIRITTI POLITICI. QUESTO ARTICOLO, COME D' ALTRONDE IL COMPLESSO DELLE NORME CHE RIGUARDANO LA DISCIPLINA DEL LAVORO, FISSA UNO STATUS PROFESSIONALE. INDUBBIAMENTE OGNI CITTADINO, IN QUANTO LAVORATORE, SI TROVA DI FRONTE AGLI ALTRI LAVORATORI IN UNA SPECIFICA SITUAZIONE DI FATTO E DI DIRITTO CHE QUALIFICA, DISTINGUE LA SUA PERSONA NELLA SOCIETA' . E UGUALMENTE LA CATEGORIA DEI LAVORATORI DEL MEDESIMO TIPO ASSUME DI FRONTE ALLE ALTRE CATEGORIE DI LAVORATORI, NELL' ODIERNO ASSETTO ECONOMICO E GIURIDICO, UNA PARTICOLARE PERSONALITA' ED AUTONOMIA E COSI' SI INSERISCE NELL' ORGANIZZAZIONE DELLO STATO. DUNQUE VI E' UNO STATUS PROFESSIONALE. ORA LA QUESTIONE CHE SORGE E' QUESTA: SE QUESTO STATUS ABBIA EFFETTI NELL' ORDINAMENTO COSTITUZIONALE, NEL SENSO CIOE' CHE ESSO COSTITUISCA UN MOTIVO DI PRIVILEGIO, DI DIFFERENZIAZIONE TRA I CITTADINI, UNA CONDIZIONE PER LA PARTECIPAZIONE STESSA ALLA VITA POLITICA DELLA SOCIETA' . E ALLORA MI VIENE DA PENSARE ALLA STRANA SITUAZIONE IN CUI IN UN TEMPO SI TROVAVANO I CITTADINI. DANTE E' COSTRETTO AD ISCRIVERSI ALLA CORPORAZIONE DEGLI SPEZIALI PER ESERCITARE I DIRITTI POLITICI; LA COSTITUZIONE RUSSA PRESCRIVE CHE CHI NON LAVORA NON MANGIA; E IL MEDESIMO CONCETTO E' RIPETUTO NELLA COSTITUZIONE JUGOSLAVA CHI NON DA NULLA ALLA COMUNITA' NON HA DIRITTO DI RICEVERE NULLA DALLA STESSA. E LA NOSTRA COSTITUZIONE? IL PROGETTO ESCLUDE CHI NON LAVORA DALL' ESERCIZIO DEI DIRITTI POLITICI. AL DI FUORI DELLE CENNATE COSTITUZIONI RUSSA E JUGOSLAVA, LE QUALI PERALTRO NON SI CONCRETANO IN PARTICOLARI DISPOSIZIONI COERCITIVE O IN UNA SANZIONE PARTICOLARE, L' ITALIA E' IL PRIMO PAESE CHE INTRODUCA UNA LIMITAZIONE NELLA CAPACITA' CIVILE A CARICO DELL' INDIVIDUO CHE NON LAVORA. DUNQUE LO STATUS PROFESSIONALE INCIDE SULLA CAPACITA' GIURIDICA DEL CITTADINO. FINORA SI INSEGNAVA CHE PER LA PERSONA FISICA, UNICA CONDIZIONE PER ESSERE SUBIETTO DI DIRITTO FOSSE QUELLA DI ESSERE UOMO, CHE LA CAPACITA' GIURIDICA, CIOE' QUEL COMPLESSO DI POTERI E DI FACOLTA' CHE DEFINISCE L' INDIVIDUO NELL' ORGANIZZAZIONE SOCIALE, APPARTENESSE ALL' INDIVIDUO FIN DALLA NASCITA, E CHE ESSA POTESSE ESSERE LIMITATA RELATIVAMENTE SOLTANTO AD ALCUNI DIRITTI, PER RAGIONE DI SESSO, DI ETA' , D' INFERMITA' O DI CONDANNA PENALE. UNA INNOVAZIONE FU INTRODOTTA TANTO INFELICE E FU QUELLA CHE METTEVA AL BANDO DELLA VITA CIVILE GLI APPARTENENTI ALLA RAZZA EBRAICA. VOGLIAMO NOI CONTINUARE NEL SISTEMA E DIVIDERE, SENZA UN CRITERIO SICURO ED OBBIETTIVO DI VALUTAZIONE E DI DISCRIMINAZIONE, I CITTADINI IN PROBI E RIPROBI? NON TANTO, ONOREVOLI COLLEGHI, MI PREOCCUPA L' INTRODUZIONE DEL PRINCIPIO, DEL QUALE E' A TEMERE SOLTANTO LA PERICOLOSITA' , LA TENDENZIOSITA' DELL' APPLICAZIONE E NON GIA' LA RISPONDENZA AD UNO STATO DI FATTO SUSSISTENTE NELLA REALTA' - IO NON HO MAI TROVATO FINORA ALCUNA PERSONA SANA LA QUALE NON LAVORASSE PERCHE' NON VOLESSE LAVORARE, MA CENTINAIA DI MIGLIAIA DI UOMINI CHE NON LAVORANO PERCHE' NON TROVANO DA LAVORARE- NON TANTO, DICEVO, MI PREOCCUPA L' INTRODUZIONE DEL PRINCIPIO IN ITALIA, PROPRIO IN ITALIA DOVE TUTTI GLI UOMINI, SIANO RICCHI, SIANO POVERI, VIVENDO IN UN' ATMOSFERA DI MISERIA CHE MINACCIA DI GIORNO IN GIORNO DI SOFFOCCARE IL POPOLO TRA GLI ARTIGLI DELLA FAME, SONO NATURALMENTE STIMOLATI DA UNA SPINTA INDIVIDUALE E DA UNA SPINTA COLLETTIVA AD ACUIRE IL PROPRIO INGEGNO, A RAFFINARE LA PROPRIA INTELLIGENZA FINO ALL' ESASPERAZIONE, AD INTENSIFICARE LA PROPRIA ATTIVITA' SINO A MOLTIPLICARLA PER CERCARE DI FAR FRONTE AI MILLE BISOGNI, CUI LE DESOLATE CONDIZIONI DI NATURA NON PROVVEDONO: MI PREOCCUPA INVECE CHE SI PERPETUI IL SISTEMA DI INTRODURRE, ORA PER UNA RAGIONE ORA PER UN' ALTRA, IN UNA ININTERROTTA VICENDA DI AZIONI E DI REAZIONI, DI AVVISAGLIE E DI RAPPRESAGLIE, LIMITAZIONI DI CAPACITA' CHE COSTITUISCONO VIOLAZIONE DEI DIRITTI PRIMORDIALI DELLA PERSONALITA' UMANA. CIO' E' ESSENZIALMENTE ANTIDEMOCRATICO. CHI NON SENTE TUTTA LA BELLEZZA DI QUESTO PRINCIPIO ETICO DEL DOVERE SOCIALE DEL LAVORO? RICORDO I VERSETTI DELLA SCRITTURA: SIAMO FATTI PER LAVORARE, COME GLI UCCELLI PER VOLARE. E' UN PRINCIPIO DI NATURA, E, APPUNTO PERCHE' E' UN PRINCIPIO DI NATURA, NON ERA STATO MAI FISSATO PRECEDENTEMENTE NELLE COSTITUZIONI. SOLTANTO ADESSO ALCUNE COSTITUZIONI NE PARLANO: MA COME DI UN DOVERE MORALE E SOCIALE; USANO TERMINI ELEVATI, TERMINI NON GIURIDICI. LA COSTITUZIONE ESTONE PARLA DI ONORE DEL LAVORO. LA COSTITUZIONE GERMANICA DICE IN PROPOSITO: OGNI TEDESCO, PUR CONSERVANDO LA SUA LIBERTA' PERSONALE, HA IL DOVERE MORALE DI IMPIEGARE LE SUE ENERGIE SPIRITUALI E CORPORALI IN MODO DA RIUSCIRE UTILE ALLA COLLETTIVITA' . QUALE OBBLIGO SOCIALE E CON SPECIALE RIFERIMENTO ALLA PROTEZIONE, DELLA LEGGE IL LAVORO VIENE DEFINITO NELLE COSTITUZIONI DI COSTARICA, NICARAGUA, PANAMA, URUGUAY. PERCHE' VOGLIAMO OFFENDERE IL POPOLO ITALIANO, CHE E' LAVORATORE AL MASSIMO, MOSTRANDO DI NON VOLER FIDARE NELLA SUA SENSIBILITA' MORALE? I CONCETTI MORALI HANNO UNA FORZA, UNA VITALITA' CHE SUPERA LA CONTINGENZA POLITICA DEL MOMENTO. IL LAVORO E' LA LEGGE IMMUTABILE DELLA NOSTRA VITA, ED E' CONDIZIONE NON SOLO DEL PROGRESSO ECONOMICO, MA ANCHE DI ELEVAZIONE INTELLETTUALE E MORALE, PER CUI GIA' SI PONE MALE IL PROBLEMA QUANDO SI PENSA CHE AL LAVORO ABBIANO LA SPINTA SOLTANTO COLORO CHE SIANO STRETTI DA NECESSITA' ECONOMICHE. MA, SVUOTATO IL TERMINE LAVORO DEL SUO CONTENUTO ETICO, CIOE' DELLA CONDIZIONE DELLA SUA OBIETTIVITA' ED UNIVERSALITA' E RISTRETTO AD UNA NOZIONE GIURIDICA, CIOE' AD UN OBBLIGO DI FARE CON MINACCIA DI SANZIONE, ECCO ALLORA LA GRANDE QUESTIONE: CHE COSA E' IL LAVORO? E LA RISPOSTA LA DARA' LA FORZA POLITICA PREDOMINANTE NEL MOMENTO. SI PROFILA COSI' , NEL DELINEARE IL CONCETTO, UNA PERICOLOSA INCERTEZZA, UNA NEBULOSITA' DI LINEE E DI CONFINI, CHE FA TEMERE CHE DOMANI SARANNO SOLTANTO ELEMENTI CONTINGENTI E, FORSE, ANCHE CIECHI ISTINTI A DETERMINARE CHI BISOGNA PROTEGGERE E CHI BISOGNA PERSEGUITARE, CHI E' LAVORATORE E CHI NON E' LAVORATORE. E' PER QUESTA RAGIONE CHE CHIEDO LA SOPPRESIONE DELL' ULTIMO CAPOVERSO DELL' ARTICOLO.



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