| ONOREVOLI COLLEGHI, LA RAGIONE DEL MIO EMENDAMENTO ATTIENE A TUTTO IL MIO MODO PARTICOLARE DI VEDERE L' ORGANIZZAZIONE SINDACALE. IO CREDO CHE L' ORGANIZZAZIONE SINDACALE SI DEBBA AVVIARE A DIVENTARE VERAMENTE UNA ORGANIZZAZIONE SINDACALE UNITARIA, CHE SI DEBBA IN ALTRI TERMINI, ARRIVARE EFFETTIVAMENTE AL SINDACATO GIURIDICAMENTE RICONOSCIUTO. LE ESPRESSIONI USATE DALL' ARTICOLO 35 PR DEL PROGETTO NON MI SODDISFANO, IN QUANTO SONO ISPIRATE AL CONCETTO DI UNA ORGANIZZAZIONE SINDACALE DI TIPO PRIVATISTICO, A SINDACATI CONCORRENTI. ORA, O NOI ISTITUIAMO UN SISTEMA DI SINDACATI CONCORRENTI, QUINDI UN REGIME, COME SI DICE, DI PIENA LIBERTA' SINDACALE- UN REGIME, IN ALTRI TERMINI, IN CUI I SINDACATI CONCORRONO L' UNO CON L' ALTRO SECONDO UN PRINCIPIO RIGOROSAMENTE LIBERISTICO- OPPURE NOI TENDIAMO A CREARE UN' ORGANIZZAZIONE GIURIDICA UNITARIA DEI SINDACATI, E ALLORA DOBBIAMO ISPIRARCI A CONCETTI DIVERSI DA QUELLI CUI E' ISPIRATO L' ARTICOLO 35 PR. INFATTI, IL CONCETTO DI RAPPRESENTANZA UNITARIA, CUI SI ACCENNA NEL TERZO COMMA, E' ASSOLUTAMENTE INCONSISTENTE. CHE COSA SIGNIFICA RAPPRESENTANZA UNITARIA? COME SI PUO' DARE A QUESTA RAPPRESENTANZA UNITARIA DI SINDACATI CHE SIANO SEPARATI GLI UNI DAGLI ALTRI, CHE SIANO GIURIDICAMENTE OGNUNO DOTATO DI PROPRIA PERSONALITA' GIURIDICA, UN' UNITA' CHE ESSA NON HA? COME E' POSSIBILE, IN ALTRI TERMINI, CREARE QUESTA UNITA' DI SINDACATI CHE SONO, VICEVERSA, IN FATTO DIVERSI E CHE SONO GIA' CONFIGURATI DALLA LEGGE STESSA COME DISTINTI, AUTONOMI E POTENZIALMENTE CONTRAPPOSTI? PER QUESTO AVREI VOLUTO TROVARE UNA FORMULA CHE LASCIASSE UN PO' PIU' APERTA LA VIA AD UNA REGOLAMENTAZIONE DEL PROBLEMA SINDACALE, NEL SENSO DI GIUNGERE AL SINDACATO UNICO RICONOSCIUTO. AGGIUNGO CHE IO PERSONALMENTE NON MI SCANDALIZZEREI AFFATTO DELLA COSTITUZIONE DEL SINDACATO OBBLIGATORIO, SECONDO QUELLA CHE ERA LA VECCHIA TESI SOSTENUTA DALLA TRADIZIONE DEL SINDACALISMO RIFORMISTA E PERFETTAMENTE RISPONDENTE AD UN MODERNO SINDACALISMO CRITICO. IO CREDO CHE SOLO IL SINDACATO OBBLIGATORIO CREEREBBE LA POSSIBILITA' DI SPOLITICIZZARE VERAMENTE L' ORGANIZZAZIONE SINDACALE( LA QUALE COSA VICEVERSA INUTILMENTE SI TENTA, IN REGIME DI PLURALITA' DI SINDACATI) COSTITUENDO UN ENTE GIURIDICO IN CUI TUTTE LE VARIE FORZE SINDACALI, COME CHE SIANO POLITICAMENTE QUALIFICATE, POSSONO, PER COSI' DIRE, CIRCOLARE LIBERAMENTE. ALLO SCOPO, QUINDI, DI NON LIMITARE E DI NON VINCOLARE IL LEGISLATORE AD UNA DIRETTIVA CHE POI ESSO DOVREBBE NECESSARIAMENTE SEGUIRE, HO SCELTRO LA VIA DEL RINVIO ALLA LEGGE SINDACALE. UN RINVIO, PERO' , NON PURO E SEMPLICE, MA NEL QUALE E' GIA' AFFERMATO IL PRINCIPIO CHE I CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO, PER ESSERE OBBLIGATORI, DEVONO RISPONDERE A CERTI REQUISITI. E' EVIDENTE CHE NON SI PUO' CONFERIRE OBBLIGATORIETA' A CONTRATTI COLLETTIVI POSTI IN ESSERE DA SINDACATI CHE, PONIAMO, NON RAPPRESENTINO NEMMENO LA CENTESIMA PARTE DELLA CATEGORIA CUI I CONTRATTI SI RIFERISCONO. NON SI PUO' ATTRIBUIRE EFFICACIA ERGA OMNES , CHE E' COME DIRE VALORE DI LEGGE, A CONTRATTI POSTI IN ESSERE DA SINDACATI TROPPO ESIGUI. E, D' ALTRA PARTE, CON IL SISTEMA PREVISTO DAL PROGETTO- IL SISTEMA DELLA REGISTRAZIONE CHE POI DOVREBBE ESSERE REGOLATA DALLA LEGGE, MA PER LA QUALE LA LEGGE EVIDENTEMENTE, IN BASE ALLO SPIRITO DELL' ARTICOLO 35 PR, NON POTREBBE RICHIEDERE PARTICOLARI GARANZIE- NON PUO' ESSERE IMPOSTO ALTRO OBBLIGO AI SINDACATI CHE QUELLO DELLA REGISTRAZIONE. IN ALTRI TERMINI LO STATO SI LIMITEREBBE AD UN SEMPLICE ACCERTAMENTO DELL' ESISTENZA DEI SINDACATI, CREEREBBE, PER COSI' DIRE, UNO STATO CIVILE DEI SINDACATI. LO STATO SI LIMITEREBBE A RENDERSI CONTO DI QUALI SONO I GRUPPI SINDACALI COSTITUITI CHE CIRCOLANO NELLA VITA DELLO STATO STESSO; MA NON ANDREBBE OLTRE. SI RIMANE QUINDI NELL' ORBITA DI UN ECCESSIVO, ANZI ASSOLUTO, LIBERISMO SINDACALE. PER ME L' ORDINAMENTO SINDACALE SI DOVREBBE AVVIARE ALL' UNITA' GIURIDICA, E, PER FAR QUESTO SI DOVREBBE LASCIARE APERTA LA PORTA AD UN ORDINAMENTO SINDACALE CHE REGOLI MEGLIO LA MATERIA E POSSA COSTITUIRE IL SINDACATO COME UN ENTE GIURIDICO PROFESSIONALE, IN CUI TUTTE LE ATTUALI CORRENTI SINDACALI, CHE PARTECIPANO ORA ALLA CONFEDERAZIONE, VENISSEREO A CREARE UN UNICO ORGANISMO CON PERSONALITA' PROPRIA E CHE NON SIA L' EFFETTO DELLA RIUNIONE DIREI CONTINGENTE, ANZI SENZ' ALTRO CONTINGENTE, DI QUESTI SINDACATI, A TITOLO PSEUDO-FEDERATIVO. POICHE' QUESTO E NULLA PIU' E' LA TANTO VANTATA UNITA' SINDACALE ATTUALE, E QUELLA CHE SI AVREBBE- A TENORE DEL PROGETTO- QUANDO ALLO SCOPO DI REALIZZARE UN CONTRATTO COLLETTIVO DI LAVORO SI RIUNISCONO I RAPPRESENTANTI SINDACALI DEI VARI COLORI. NESSUN VINCOLO REALE SORGE, IN QUESTO CASO, TRA QUESTI SINDACATI. LA RAPPRESENTANZA UNITARIA CHE SI STABILISCE TRA LORO E' PIU' CHE ALTRO UNA RAPPRESENTANZA DI ASSOCIATI PER MOTIVI PURAMENTE CONTINGENTI E LIMITATI, E NON VI E' NESSUNA REALE ORGANICITA' IN QUESTA UNITA' . COSA SI PUO' FARE PER OVVIARE A QUESTA SITUAZIONE? CON LA LEGGE SINDACALE CHE IO INVOCO, SI PUO' CERCARE DI STABILIRE NORME CHE GARANTISCANO L' EFFETTIVA DEMOCRAZIA INTERNA NELLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI. E CON CIO' NON VOGLIO DIRE CHE LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI ATTUALMENTE ESISTENTI NON SI SFORZINO DI REALIZZARE QUESTA VITA DEMOCRATICA, MA LA LORO COSTITUZIONE INIZIALE, QUAL E' NATA DALLA STORIA DI QUESTO SINDACALISMO ITALIANO RECENTE, E' COSI' FATTA CHE RENDE IMPOSSIBILE QUELL' ORGANIZZAZIONE UNITARIA CHE SI DOVREBBE RAGGIUNGERE. I SINDACATI SONO NATI DA FORMAZIONI CLANDESTINE E DALL' ACCOSTAMENTO DI CORRENTI CHE CAMMINAVANO OGNUNA PER LA PROPRIA STRADA E CHE POI CONFLUIRONO PER ESIGENZE DI POLITICA CONTINGENTE. L' UNITA' SINDACALE DELLE MASSE LAVORATRICI, ORDINATA AL FINE DI RAGGIUNGERE IL GRANDE IDEALE DELL' EMANCIPAZIONE INTEGRALE DI TUTTI I LAVORATORI, E' INDUBBIAMENTE IL METODO MIGLIORE PER RAGGIUNGERE QUESTO IDEALE PERCHE' E' EVIDENTE CHE I LAVORATORI DIVISI HANNO MINORI POSSIBILITA' DI INFLUIRE EFFICACEMENTE SULLA DETERMINAZIONE DELLE CONDIZIONI DI LAVORO E DI CONTRASTARE ADEGUATAMENTE LA SPONTANEA SOLIDARIETA' DELLE FORZE PADRONALI. CIO' POSTO, E' NECESSARIO DARE ALL' ORGANIZZAZIONE DEI LAVORATORI UNA STABILE STRUTTURA UNITARIA, MA E' EVIDENTE CHE QUESTA MATERIA NON PUO' ENTRARE NELLA COSTITUZIONE. ( INTERRUZIONE DI VITTORIO. E' COMPITO DEI LAVORATORI STESSI ) . NON SI DISCUTE, MA SE NOI CREIAMO, ATTRAVERSO PRINCIPI FISSATI NELLA COSTITUZIONE, UN SISTEMA DI SINDACATI ISPIRATO AL PRINCIPIO DELLA LIBERA CONCORRENZA SINDACALE, NON ARRIVEREMO MAI ALL' UNITA' SINDACALE GIURIDICA CHE SI PUO' REALIZZARE SOLO COL SISTEMA DEL SINDACATO GIURIDICO UNICO RICONOSCIUTO. PER QUESTO PRESENTO IL MIO EMENDAMENTO, ANCHE SE MI RENDO CONTO DELLA DIFFICOLTA' CHE L' ASSEMBLEA, QUASI TUTTA ORIENTATA IN ALTRO SENSO, TROVA A PRENDERE IN ESAME UN PROBLEMA DI FONDO QUALE E' QUELLO DA ME POSTO. E' UN PROBLEMA DI FONDO, PERCHE' DA UNA DIVERSA SOLUZIONE DEL PROBLEMA SINDACALE DERIVA TUTTA UNA DIVERSA STRUTTURA DELLA VITA DEMOCRATICA DELLO STATO. LA COSTRUZIONE DI UNA NUOVA DEMOCRAZIA- DA NOI AUSPICATA- NON VIENE COMUNQUE FUORI DALL' ATTUALE CARTA COSTITUZIONALE, COME VEDREMO MEGLIO QUANDO TRATTEREMO DEI SUCCESSIVI TITOLI RIGUARDANTI L' ORDINAMENTO DELLO STATO, E SI VEDRA' CHE IN SOSTANZA NON AVREMO FATTO NEPPURE QUEL POCO CHE DA NOI SI POTEVA LEGITTIMAMENTE ASPETTARE, CIOE' A DIRE, DI DARE AL PAESE PER LO MENO UN REGIME PARLAMENTARE RETTIFICATO. MI PARE CHE QUESTO PUNTO SIA FONDAMENTALE. HO VOLUTO, PIU' CHE ALTRO, DIREI, PER SCRUPOLO DI COSCIENZA E PER OBBLIGO DI PERSONA AFFEZIONATA A QUESTI STUDI ED A QUESTA MATERIA, ESPRIMERE LE IDEE DI CUI SOPRA, PERCHE' EVENTUALMENTE I COLLEGHI RIFLETTANO SU DI ESSE O QUANTO MENO PORTINO SU DI ESSE LA LORO ATTENZIONE. E MI PIACE RICORDARE, PRIMA DI CHIUDERE, CHE LA FORMULAZIONE DA ME PROPOSTA E' ABBASTANZA VICINA ALL' EMENDAMENTO CHE ORA SVOLGERA' L' ILLUSTRE COLLEGA MORTATI, CHE, IN FONDO, MI PARE , SI ISPIRA A QUESTO CRITERIO, DI LASCIARE APERTA LA STRADA AD UNA ORGANIZZAZIONE DEI SINDACATI BASATA SUL PRINCIPIO DELL' UNITA GIURIDICA EFFETTIVA, E NON GIA' SU UNA UNITA' DI MENO FATTO E DI MERA CONTINGENZA, SU UNA GIUSTAPPOSIZIONE COMPROMISSORIA CAMUFFATA DA UNITA' . | |