| IL PRIMO EMENDAMENTO E' QUELLO SOSTITUTIVO DELL' ONOREVOLE GABRIELI, IL CUI PRIMO COMMA E' DEL SEGUENTE TENORE: L' ORGANIZZAZIONE SINDACALE E' LIBERA. I SINDACATI HANNO L' OBBLIGO DELLA REGISTRAZIONE PRESSO UFFICI LOCALI E CENTRALI SECONDO LE NORME DI LEGGE. MI PARE CHE QUESTA PRIMA PARTE DELL' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE GABRIELI SIA NELLA SOSTANZA UGUALE AI DUE PRIMI COMMI DEL TESTO. ANCHE IL SECONDO COMMA DELL' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE GABRIELI: I SINDACATI REGISTRATI HANNO PERSONALITA' GIURIDICA. LE MODALITA' PER LA STIPULAZIONE E LIMITI DI EFFICACIA DEI CONTRATTI COLLETTIVI SONO STABILITE DALLA LEGGE, MI PARE CONFORME AL TESTO, SALVO CHE SI VORREBBE CON ESSO AFFIDARE ALLA LEGISLAZIONE ORDINARIA IL REGOLAMENTO DELLE MODALITA' DI STIPULAZIONE E DEI LIMITI DI EFFICACIA DEI CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO. LA COMMISSIONE INVECE RITIENE OPPORTUNO CHE SIA LA COSTITUZIONE A FISSARLI FIN D' ORA AFFINCHE' SIANO GARANTITE LE FINALITA' DI ALTISSIMA IMPORTANZA SOCIALE CHE SI PROPONGONO QUESTI CONTRATTI. L' ONOREVOLE COLITTO PROPONE LA SOSTITUZIONE DELL' INTERO ARTICOLO COLLA SEGUENTE FORMULAZIONE: LA ORGANIZZAZIONE SINDACALE E' LIBERA: QUESTO E' IL PRIMO COMMA. POI DICE: RAPPRESENTATI UNITARIAMENTE IN PROPORZIONE DEI LORO ISCRITTI, I SINDACATI POSSONO STIPULARE CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO CON EFFICACIA OBBLIGATORIA PER TUTTI GLI APPARTENENTI ALLE CATEGORIE CUI IL CONTRATTO SI RIFERISCE. IN SOSTANZA, QUESTA SOSTITUZIONE DI TUTTO L' ARTICOLO E' CARATTERIZZATA DALL' ELIMINAZIONE DEL SECONDO E DEL TERZO COMMA, PERCHE' IL PRIMO E L' ULTIMO COMMA SONO EGUALI. INVECE LA COMMISSIONE E' D' AVVISO CHE ANCHE IL SECONDO E IL TERZO COMMA DEBBANO ESSERE CONSERVATI. IL SECONDO COMMA NEL TESTO DELLA COMMISSIONE SUONA COSI' : NON PUO' ESSERE IMPOSTO AI SINDACATI ALTRO OBBLIGO CHE LA REGISTRAZIONE PRESSO UFFICI LOCALI E CENTRALI, SECONDO LE NORME DI LEGGE. CI SI E' ATTENUTI A QUESTA DIZIONE IN FORMA NEGATIVA PERCHE' SI VUOLE CHE IL SINDACATO SIA COMPLETAMENTE IMMUNE DA QUALSIASI INFLUENZA STATALE. ABBIAMO VOLUTO COSTITUIRE UN SINDACATO CHE FOSSE L' OPPOSTO DEL SINDACATO QUAL ERA NEL REGIME PASSATO. PER QUESTO MOTIVO SI E' DETTO CHE L' UNICO VINCOLO DEL SINDACATO VERSO LO STATO E' LA REGISTRAZIONE. IL TESTO AGGIUNGE: I SINDACATI REGISTRATI HANNO PERSONALITA' GIURIDICA, LA QUAL COSA ERA NECESSARIA AL FINE DI STIPULARE VALIDAMENTE I CONTRATTI. I SINDACATI REGISTRATI HANNO PERSONALITA' GIURIDICA, CIOE' IL FATTO STESSO DELLA REGISTRAZIONE FA ASSUMERE AL SINDACATO LA QUALITA' DI PERSONA GIURIDICA, PRECISAMENTE COME ACCADE PER LE SOCIETA' ANONIME CUI LA ISCRIZIONE NEL REGISTRO CONFERISCE TALE PERSONALITA' . L' ONOREVOLE DOMINEDO' DOMANDA UN MUTAMENTO CHE HA CARATTERE FORMALE- SECONDO NOI- E APPUNTO PERCHE' HA CARATTERE FORMALE, PER QUANTO APPREZZI LE RAGIONI DA LUI ESPOSTE, NON MI PARE CHE VALGA LA PENA DI ABBANDONARE IL TESTO CHE LA COMMISSIONE HA PROPOSTO. SI COMINCIA COL DIRE CHE L' ORGANIZZAZIONE SINDACALE E' LIBERA, COME NEL TESTO. E POI: LE ASSOCIAZIONI REGISTRATE A TERMINE DI LEGGE HANNO PERSONALITA' GIURIDICA. SI TRATTEREBBE QUINDI DI FONDERE INSIEME IL PRIMO E IL SECONDO CAPOVERSO; MA LA SOSTANZA NON MUTA. E' FORSE PIU' INCISIVA LA NOSTRA FORMULAZIONE. INOLTRE: MENTRE IL TESTO ESCLUDE CHIARAMENTE QUALUNQUE INTERVENTO DA PARTE DELLO STATO, LA FORMULAZIONE DELL' ONOREVOLE DOMINEDO' NON LO ESCLUDE AFFATTO. L' ULTIMA MODIFICAZIONE HA VALORE FORMALE IN QUANTO PONE COME SOGGETTO DELLA STIPULAZIONE DEL CONTRATTO DI LAVORO LA RAPPRESENTANZA AL POSTO DEL SINDACATO. MA LA REALTA' E' CHE CHI STIPULA E' PUR SEMPRE IL SINDACATO, ATTRAVERSO LA RAPPRESENTANZA, SUA MANDATARIA. E' UNA DIFFERENZA CHE NON TOCCA LA SOSTANZA E LA COMMISSIONE MANTIENE IL TESTO. RIPETO, QUESTO SPIRITO DI CONSERVAZIONE NON PUO' ESSERCI IMPUTATO COME UNA COLPA. LA NOSTRA E' UN' OPERA CHE NON SARA' FORSE ECCELLENTE, MA CHE ABBIAMO COSCIENZIOSAMENTE MEDITATO, ED ANCHE L' ONOREVOLE DOMINEDO' , CHE HA PARTECIPATO COSI' ATTIVAMENTE AI LAVORI DELLA NOSTRA COMMISSIONE, NE PUO' ESSERE TESTIMONE. C' E' POI UN EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE CORTESE CHE DICE: L' ORGANIZZAZIONE SINDACALE E' LIBERA. I SINDACATI, RAPPRESENTATI UNITARIAMENTE IN PROPORZIONE DEI LORO ISCRITTI, POSSONO STIPULARE CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO CON EFFICACIA OBBLIGATORIA PER TUTTI GLI APPARTENENTI ALLE CATEGORIE ALLE QUALI IL CONTRATTO SI RIFERISCE. FIN QUI L' ONOREVOLE CORTESE E' D' ACCORDO PERFETTAMENTE CON IL TESTO ORIGINALE DELLA COMMISSIONE. MA IL CAMBIAMENTO E' NEI DUE COMMI SUCCESSIVI: A QUESTO FINE I SINDACATI DOVRANNO ESSERE REGISTRATI PRESSO UFFICI LOCALI E CENTRALI. IO NON CAPISCO BENE PERCHE' EGLI ABBIA AGGIUNTO: A QUESTO FINE. MI SEMBRA CHE LA FRASE STIA A SEGNALARE UNA SUA DIFFIDENZA: CIOE' CHE L' ASSUNZIONE DELLA PERSONALITA' GIURIDICA POSSA SERVIRE AD ALTRI FINI, A FINI IGNORATI, INCOFESSATI, CHE COSTITUISCANO UN QUALCHE PERICOLO. MA SICCOME I PERICOLI CHE L' ONOREVOLE COLLEGA POSSA PAVENTARE NON SONO REALI MA FANTASMI DELLA SUA MENTE, PENSO CHE NON SI DEBBA DARE CORPO A QUESTI FANTASMI. LA COMMISSIONE MANTIENE QUINDI FERMA LA FORMULAZIONE DEL TESTO SECONDO LA QUALE LA REGISTRAZIONE NON HA ALTRO SCOPO CHE DI ATTRIBUIRE LA PERSONALITA' GIURIDICA AI SINDACATI, PRECISAMENTE COME ACCADE PER LE ANONIME. INUTILE E' ANCHE L' AGGIUNTA CHE L' ISCRIZIONE AD UN SINDACATO NON E' CONDIZIONE PER L' ESERCIZIO DEL DIRITTO DEI LAVORATORI, PERCHE' IL TESTO NON DICE CHE IL LAVORATORE PERDA L' ESERCIZIO DEL SUO DIRITTO SE NON SI ISCRIVE, UNA VOLTA CHE LA ORGANIZZAZIONE E' LIBERA; CERTO CHE PER QUANTO RIGUARDA LA FORMULAZIONE E LA STIPULAZIONE DEI CONTRATTI COLLETTIVI DEL LAVORO, SE IL LAVORATORE NON E' ISCRITTO NEL SINDACATO NON PUO' CONCORRERE ATTIVAMENTE ALLA LORO FORMAZIONE, PERCHE NON PUO' PROCEDERE ALLA NOMINA DELLE RAPPRESENTANZE. QUESTO E' IL SOLO LIMITE, CHE E' NECESSARIAMENTE, DEL RESTO, NELLA REALTA' DELLE COSE E CHE, COME TALE, E' INSOPPRIMIBILE. C' E' L' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE MAZZEI DEL SEGUENTE TENORE: SOSTITUIRE I COMMI SECONDO, TERZO E QUARTO CON UN SOLO COMMA DEL SEGUENTE TENORE: LA LEGGE REGOLA IL RICONOSCIMENTO GIURIDICO DEI SINDACATI E DETERMINA LE CONDIZIONI NECESSARIE PERCHE' I CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO ABBIANO EFFICACIA OBBLIGATORIA PER TUTTI GLI APPARTENENTI ALLE CATEGORIE ALLE QUALI I CONTRATTI STESSI SI RIFERISCONO. EGLI DUNQUE VORREBBE SOPPRIMERE IL CONCETTO CHE LA ORGANIZZAZIONE SINDACALE E' LIBERA. E INVECE QUESTO E' UNO DEI PUNTI CARDINALI DELLA NOSTRA CONCEZIONE. PER QUANTO RIGUARDA IL REGOLAMENTO DEL RICONOSCIMENTO GIURIDICO, LO ABBIAMO STABILITO IN UN ATTO SOLO, CHE E' LA ISCRIZIONE NEL REGISTRO DEI SINDACATI E QUINDI NON OCCORRE CHE LA LEGGE FACCIA ALTRO. SE DICIAMO CHE LA LEGGE POSSA FARE DI PIU' , LASCIAMO ADITO A QUEGLI INTERVENTI ULTERIORI DELLO STATO CHE PROPRIO SI SONO VOLUTI EVITARE. NELLO STESSO EMENDAMENTO E' DETTO: DETERMINA LE CONDIZIONI NECESSARIE PERCHE' I CONTRATI COLLETTIVI DI LAVORO ABBIANO EFFICACIA OBBLIGATORIA. QUI SI TRATTA DI ENTRARE NEL MERITO DELLA REGOLAMENTAZIONE DEI CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO. E' CERTO CHE NON ABBIAMO VOLUTO FARE UNA REGOLAMENTAZIONE PARTICOLAREGGIATA; ED E' NOTO ANCHE CHE IL CODICE CIVILE ATTUALE CONTIENE VENTI O TRENTA ARTICOLI CHE REGOLANO IL CONTRATTO COLLETTIVO DI LAVORO. NON DICO CHE IN UNA RIFORMA CHE SI ATTUERA' NEL CODICE CIVILE TALE REGOLAMENTAZIONE DEBBA RIMANERE IMMUTATA; ESSA CAMBIERA' PERCHE' E' INSPIRATA AI PRINCIPI DELLA CARTA DEL LAVORO. E' CERTO CHE UNA REGOLAMENTAZIONE VI SARA' MA NON POTRA' ESSERE FIN D' ORA AFFACCIATA DALLA CARTA COSTITUZIONALE. PER QUESTA RAGIONE RITENIAMO CHE SI DEBBA MANTENERE IL TESTO DELLA COMMISSIONE. VI SONO POI DUE EMENDAMENTI PRESENTATI DALL' ONOREVOLE MORTATI. IL SECONDO E' STATO RITIRATO, MENTRE IL PRIMO E' DEL SEGUENTE TENORE: SOSTITUIRE IL SECONDO COMMA COL SEGUENTE: I SINDACATI, PER POTERE PARTECIPARE A FUNZIONI DI CARATTERE PUBBLICO, DEVONO ESSERE ORDINATI IN MODO DEMOCRATICO ED OTTENERE LA REGISTRAZIONE PRESSO UFFICI LOCALI O CENTRALI A NORMA DI LEGGE. IL CONCETTO CHE I SINDACATI, PER POTERE PARTECIPARE A FUNZIONI DI CARATTERE PUBBLICO, DEBBANO ESSERE ORDINATI IN MODO DEMOCRATICO, RISPONDE AL SENTIMENTO DEMOCRATICO DELL' INTERA ASSEMBLEA, E SU QUESTO NON VI E' DUBBIO; MA PENSO CHE TUTTO CIO' CHE RIGUARDA LA STRUTTURA DI QUESTO ORGANISMO SINDACALE E DELLA SUA RAPPRESENTANZA DEBBA ESSERE REGOLATO DALLA LEGGE SPECIALE E NON DEBBA FORMARE OGGETTO DELLA CARTA COSTITUZIONALE. LA NOSTRA ENUNCIAZIONE RISPONDE QUINDI MEGLIO, DI QUELLA DELL' ONOREVOLE MORTATI, ALLE ESIGENZE PARSIMONIOSE DI UNA CARTA COSTITUZIONALE. L' ONOREVOLE BENVENUTI HA PRESENTATO UN EMENDAMENTO DEL SEGUENTE TENORE: DOPO IL TERZO COMMA, AGGIUNGERE: E' CONDIZIONE PER LA REGISTRAZIONE DEI SINDACATI CHE ESSI SANCISCANO NEI LORO STATUTI E GARANTISCANO IN FATTO UN ORDINAMENTO INTERNO DEMOCRATICO, FONDATO FRA L' ALTRO SULLE ELEZIONI CON VOTO DIRETTO E SEGRETO DEI DIRIGENTI, E SULLA APPROVAZIONE DA PARTE DEI SOCI DELLE DECISIONI E DEI BILANCI. CREDO DI AVERE RISPOSTO ALL' ONOREVOLE BENVENUTI QUANDO HO RISPOSTO AGLI ALTRI, DICENDO CHE LA STRUTTURA DEL SINDACATO, IL MODO DEL SUO FUNZIONAMENTO, LE ELEZIONI, ECC. APPARTENGANO ALLA LEGISLAZIONE ORDINARIA; ALTRIMENTI LA LEGISLAZIONE ORDINARIA VERREBBE AD ESSERE ASSORBITA QUASI COMPLETAMENTE DALLA COSTITUZIONE. L' EMENDAMENTO, INFINE, DELL' ONOREVOLE STORCHI E' DEL SEGUENTE TENORE: AL QUARTO COMMA, ALLE PAROLE: POSSONO, RAPPRESENTATI UNITARIAMENTE IN PROPORZIONE DEI LORO ISCRITTI, SOSTITUIRE LE SEGUENTI: RAPPRESENTATI UNITARIAMENTE IN PROPORZIONE DEI LORO ISCRITTI POSSONO, SECONDO LE MODALITA' STABILITE DALLA LEGGE. L' ARTICOLO NON PUO' ESAURIRE TUTTA LA DISCIPLINA DEL CONTRATTO DI LAVORO E DELLE RAPPRESENTANZE CHIAMATE A CONCLUDERLO. SE NE DOVRA' OCCUPARE LA LEGISLAZIONE ORDINARIA. MA LA COSA E' TANTO OVVIA CHE CI SEMBRA INUTILE L' AGGIUNTA SECONDO LE MODALITA' STABILITE DALLA LEGGE. E' PER QUESTA RAGIONE CHE PROPONIAMO ALL' ASSEMBLEA L' APPROVAZIONE DELL' ARTICOLO 35 PR NEL TESTO DA NOI PRESENTATO. | |