| HO CHIESTO IN VIA PRINCIPALE LA SOPPRESSIONE DELL' ARTICOLO 36 PR. MI AFFRETTO A PRECISARE CHE LA SOPPRESSIONE NON PUO' SIGNIFICARE PER ME L' ABOLIZIONE, MA SOLO IL RINVIO ALLA LEGISLAZIONE ORDINARIA. LA VERITA' E' CHE IO VORREI TROVARE UNA FORMULA LA QUALE DA UNA PARTE GARANTISCA INTEGRALMENTE LA TUTELA DEI DIRITTI DEL LAVORO CHE OGGI SI AFFIDA ALLO SCIOPERO, CIOE' AD UN MEZZO DI AUTODIFESA; DALL' ALTRA RENDA POSSIBILE LA CONSERVAZIONE DELLA PACE SOCIALE, ALLA QUALE NATURALMENTE MIRA OGNI CONVIVENZA CIVILE. IO VEDREI DISTINTA IN TRE FASI L' EVOLUZIONE DEI DIRITTI DEL LAVORO. NELLA PRIMA, IL LAVORATORE SI TROVA DA SOLO A COMPETERE COL DATORE DI LAVORO SUL PIANO DELLA LIBERTA' CONTRATTUALE, IN CONDIZIONI CIOE' DI INFERIORITA' PER LA INDISCUSSA PREPONDERANZA DELL' ALTRO CONTRAENTE IL QUALE, ESSENDO L' UNICO DETENTORE DEL CAPITALE, FINISCE COL DIVENTARE L' ARBITRO DEL RAPPORTO CONTRATTUALE, CON QUELLE SOLE VARIAZIONI CHE POSSONO ESSERE SUGGERITE DALLA LEGGE ECONOMICA RELATIVA AI RAPPORTI TRA LA DOMANDA E L' OFFERTA DI LAVORO. E' LA FASE QUESTA DELLA SERVITU' DEL LAVORO, RIDOTTO A MOTIVO DI AVVILIMENTO E DI DEGRADAZIONE. L' UOMO E' CONSIDERATO COME UNA MACCHINA DI CONSUMO E DI PRODUZIONE, UN COMPLESSO DI MUSCOLI E DI NERVI, DA CUI SCATURISCE UNA ENERGIA ECONOMICAMENTE VALUTABILE, UNA MERCE, CHE, COME TUTTE LE MERCI, E' SOTTOPOSTA SOLTANTO ALLA LEGGE DELLA DOMANDA E DELL' OFFERTA. OGGI NOI SIAMO INVECE ALLA SECONDA FASE, ALLA FASE CIOE' DELL' ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO IN CATEGORIE, ALLA FASE DELLA TUTELA DEI DIRITTI DEL LAVORO MA, NEL MEDESIMO TEMPO, DELLA LOTTA SOCIALE. E IL RAPPORTO DI FORZE ADESSO, DI FRONTE ALLA PRIMA FASE, E' INDUBBIAMENTE MUTATO PERCHE' , IN CONTRAPPOSTO ALLA POTENZA DEL CAPITALE, VI E' LA POTENZA DEL NUMERO, VALORIZZATA ATTRAVERSO LA CATEGORIA E LA POSSIBILITA' DI STIPULAZIONE DEL CONTRATTO COLLETTIVO. SOTTO QUESTO ASPETTO IL DIRITTO DI SCIOPERO RAPPRESENTA, COME E' STATO OSSERVATO, UN MEZZO EFFICACE DI INTEGRAZIONE DELLA DIGNITA' UMANA. IL LAVORATORE E' PERSONA UMANA, ESSERE INTELLIGENTE LIBERO CHE HA TUTTA UNA VITA SPIRITUALE ACCANTO A QUELLA MATERIALE. IL LAVORO E' UNA FORZA, CHE PROCEDE ESSENZIALMENTE DALL' ORDINE MORALE. E POICHE' NOI RITENIAMO CHE LE COSE UMANE, E QUINDI ANCHE LO STATO, SIANO ORDINATE A VANTAGGIO DELLA PERSONA, NOI CONSIDERIAMO QUESTA EVOLUZIONE DEL CONCETTO DEL LAVORO, COME LA PIU' IDONEA PER L' AFFERMAZIONE DELLA PERSONALITA' UMANA NELL' ORDINE VOLUTO DA DIO. SOTTO QUESTO ASPETTO, ABOLIRE IL DIRITTO DI SCIOPERO COSTITUISCE UNA LESIONE DELLA INTEGRITA' DELLA PERSONA UMANA, UN RITORNO ALLA SERVITU' DEL LAVORO. MA, ONOREVOLI COLLEGHI, SE QUESTA SECONDA FASE RAPPRESENTA INDUBBIAMENTE UNA CONQUISTA NEL CAMPO DEL LAVORO E DELLA CIVILTA' , NON BISOGNA CONSIDERARLA SUB SPECIE AETERNITATIS, COME UNA POSIZIONE INSUPERABILE, UN PROGRESSO INSUSCETTIBILE DI MIGLIORAMENTI. LO SCIOPERO RESTA SEMPRE UN MEZZO DI AUTODIFESA. COME OGNI IMPOSIZIONE UNILATERALE E SOGGETTIVA DI PRETESA, SPECIALMENTE QUANDO E' ACCOMPAGNATA, COME SUOLE AVVENIRE NEL NOSTRO CASO, DA UN APPARATO DI FORZA E DI COERCIZIONE, RAPPRESENTA UN ATTENTATO ALLA SICUREZZA E ALL' ORDINE PUBBLICO; E, SE LEGITTIMATA NELL' ORDINAMENTO GIURIDICO, UN PERICOLO PERMANENTE PER LA TRANQUILLA CONVIVENZA SOCIALE. IL DIRITTO PENALE CONSIDERA L' ESERCIZIO ARBITRARIO DELLE PROPRIE RAGIONI COME UN REATO. NEL CAMPO DEL DIRITTO PRIVATO, IL PASSAGGIO DALLO STATO DI BARBARIE A QUELLO DI CIVILTA' E' SEGNATO PRECISAMENTE DALL' ADIZIONE OBBLIGATORIA DEL GIUDICE. QUI LA QUESTIONE SI PONE IN QUESTI TERMINI: E' POSSIBILE AVERE UN GUIDICE PER CODESTI CONFLITTI? MA V' E' UN' ALTRA DOMANDA PIU' IMPORTANTE, LA CUI RISPOSTA, SE AFFERMATIVA, PUO' GIOVARE AD ELIMINARE MOLTE PERPLESSITA' . POSSIAMO CIOE' NOI, PER LA COMPOSIZIONE DEL COLLEGIO, RISPECCHIARE- E QUESTA E' LA NOSTRA PREOCCUPAZIONE- FEDELMENTE IL RAPPORTO ATTUALE DI FORZE TRA L' ELEMENTO CAPITALE E L' ELEMENTO LAVORO, IN MANIERA CHE VI SIA QUELLA DOVUTA RAPPRESENTANZA NEL COLLEGIO STESSO CHE DEVE RISULTARE QUANDO SI TIENE PRESENTE CHE L' ORDINAMENTO GUIRIDICO CHE NOI ANDIAMO COSTITUENDO SI FONDA SUL PRINCIPIO CARDINALE CHE LA REPUBBLICA E' FONDATA SUL LAVORO? A ME SEMBRA CHE POSSA RISPONDERSI AFFERMATIVAMENTE ALL' UNA E ALL' ALTRA DOMANDA. ONOREVOLI COLLEGHI, NEI PRIMI ARTICOLI DELLA NOSTRA COSTITUZIONE NOI ABBIAMO APPROVATO UN PRECETTO ELEVATISSIMO: ABBIAMO DETTO CHE NON VOGLIAMO PIU' FAR GUERRE CON NESSUNO. INDUBBIAMENTE ALLORA ABBIAMO PENSATO DI RISOLVERE OGNI POSSIBILE CONFLITTO IN VIA CONCILIATIVA O A MEZZO DI ARBITRATI, E NON CON L' USO DELLE ARMI. E QUANDO ABBIAMO DETTO QUESTO, NON L' ABBIAMO FATTO SOLTANTO IN UN MOMENTO DI STANCHEZZA, PER UN BISOGNO MOMENTANEO DI SOSTA DOPO IL LUNGO TRAVAGLIO DELLA GUERRA, MA PER RISPONDERE ALL' ANELITO INSOPPRIMIBILE DEL NOSTRO POPOLO IL QUALE, ATTRATTO DA UNA LUCE SUPERIORE DI AMORE E DI PACE, CONDANNA LE FORME DELLA VIOLENZA, LO SPIRITO DELL' ODIO E DELLA LOTTA COME FORME DETERIORI, COME ESPRESSIONE DI INCIVILTA' E DI BARBARIE. ORA, COM' E' CHE NOI GIUNGIAMO A QUESTA FORMA DI PREFEZIONE MASSIMA DA CONCEPIRE LA POSSIBILITA' DI DIRIMERE OGNI CONTESA INTERNAZIONALE, MENTRE LEGITTIMIAMO NELL' INTERNO LA LOTTA TRA I CITTADINI DELLO STESSO STATO? BANDITA LA GUERRA FRA I POPOLI, RICONOSCIUTA QUELLA FRA GLI UOMINI? ( RUMORI A SINISTRA- APPLAUSI AL CENTRO) . E ALLORA, PACE FOURI E GUERRA IN CASA? NON E' POSSIBILE, ONOREVOLI COLLEGHI, TROVARE UN GIUDICE, UN TRIBUNALE DEL LAVORO COSTITUITO ( IO L' HO MESSO COME PREMESSA, QUESTO) COSTITUITO IN MANIERA, DA DARE LA DOVUTA RAPPRESENTANZA A QUEI RAPPORTI ATTUALI DI FORZA FRA L' ELEMENTO CAPITALE E L' ELEMENTO LAVORO, E CIOE' COME ESPRESSIONE GENUINA DI UN ORDINAMENTO GIURIDICO, CHE SI FONDA SUL LAVORO? NOI CHE ABBIAMO AVUTO FIDUCIA IN UN GUIDICE INTERNAZIONALE, LA CUI FIGURA SI CONFONDE NELLA EVANESCENZA DI UN SOGNO, NON VOGLIAMO AVERE FIDUCIA IN UN GIUDICE CREATO DALLA REALTA' DELLA NOSTRA VITA SOCIALE GIURIDICAMENTE ORGANIZZATA E DISCIPLINATA? ( INTERRUZIONE PRESIDENTE TERRACINI. ONOREVOLE ZOTTA, MI PERMETTA DI OSSERVARE CHE HA TRATTATO FINORA SOLTANTO IL PRIMO PUNTO DEL SUO ARTICOLO SOSTITUTIVO ED HA TUTTAVIA GIA' SUPERATO IL TEMPO REGOLAMENTARE) . INDUBBIAMENTE L' ARGOMENTO E' TALE CHE RICHIEDEREBBE MOLTO SVILUPPO ED IO MI ACCORGO DI ESSERE ANCORA SULLA SOGLIA. ( INTERRUZIONE PRESIDENTE. VEDA DI SUPERARLA) . ( COMMENTI) . INTENDEVO SUPERARE QUESTA SOGLIA E UN' ALTRA ANCORA, ONOREVOLE PRESIDENTE. COMUNQUE, IO DICEVO QUESTO, ONOREVOLI COLLEGHI: IO CREDO CHE SI POSSA RAGGIUNGERE L' ACCORDO, DATO IL MEDESIMO ANELITO CHE NOI E VOI ABBIAMO. FORSE I TEMPI NON SONO ANCORA MATURI. MA NON NEGHIAMO QUESTA POSSIBILITA' DI EVOLUZIONE PER L' AVVENIRE. ECCO PERCHE' IO PROPONEVO IN LINEA PRINCIPALE CHE DELLO SCIOPERO SI PARLASSE NELLA LEGGE ORDINARIA E NON NELLA COSTITUZIONE, APPUNTO PER NON CRISTALLIZZARE UN MOMENTO PARTICOLARE, TRANSEUNTE, DIREI PATOLOGICO, IN UN DOCUMENTO CHE E' DESTINATO AD AVER VITA PER DECENNI. E' QUESTA LA TERZA FASE DELL' EVOLUZIONE DEI DIRITTI DEL LAVORO, LA QUALE SI CONCILIA, ARMONIZZANDOSI, CON LA PACE SOCIALE. MI AFFRETTO A SPIEGARE I MOTIVI DELL' EMENDAMENTO SOSTITUTIVO CHE IO PRESENTO IN FORMA SUBORDINATA ED ACCENNO SOLTANTO AL PRIMO COMMA, RIMETTENDOMI PER GLI ALTRI DUE A QUELLO CHE DIRA' IL MIO AMICO, ONOREVOLE GABRIELI. IL RAFFRONTO CON GLI ISTITUTI GIURIDICI INTERNAZIONALI, PER NOI CHE ATTENDIAMO AL PERFEZIONAMENTO DI UN ORDINAMENTO COSTITUZIONALE, CI PUO' ESSERE DI GUIDA, COME LO E' SEMPRE LO STUDIO DEL DIRITTO INTERNAZIONALE NEL CAMPO DELLA DOTTRINA GENERALE DEL DIRITTO. NOI SIAMO ALLA SECONDA FASE: QUELLA DELLA LOTTA SOCIALE. COME GLI STATI NEI RAPPORTI INTERNAZIONALI; FORSE IN UN GRADO INFERIORE. IL DIRITTO INTERNAZIONALE GENERALE E PARTICOLARE CONTEMPLA MEZZI DI CONCILIAZIONE E DI ARBITRATO PER EVITARE CHE I CONFLITTI TRA GLI STATI ABBIANO A CULMINARE NELLA LOTTA BELLICA. E QUANDO, NONOSTANTE TUTTO, LA GUERRA E' SCOPPIATA, CIRCONDA IL CONFLITTO CON UN COMPLESSO DI NORME GIURIDICHE, LE QUALI VALGONO E FRA I BELLIGERANTI E FRA I BELLIGERANTI E COLORO CHE ALLA GUERRA NON HANNO ADERITO, CIOE' I NEUTRALI. SOTTO QUESTO ASPETTO SI E' DETTO CHE LA GUERRA, PER LE CAUSE CHE POSSONO DETERMINARLA O PER I RAPPORTI CHE IMPLICA, E' UN ISTITUTO GIURIDICO. NON SI PUO' DIRE ALTRETTANTO DELLO SCIOPERO. NESSUNA LEGGE PREVEDE UNA PROCEDURA DI CONCILIAZIONE E DI ARBITRATO, DISCIPLINA LO SVOLGIMENTO DEL CONFLITTO, GARANTISCE LA LIBERTA' E LA PACE DI COLORO CHE NON INTENDONO PARTECIPARE ALLA LOTTA. QUASI TUTTE LE LEGISLAZIONI SI SONO ORIENTATE SUL PRINCIPIO CHE IL DIRITTO DI SCIOPERO E DI SERRATA E' SOSPESO PER TUTTO IL TEMPO CHE UN CONFLITTO COLLETTIVO DEL LAVORO E' SOTTOPOSTO ALL' ARBITRATO O ALLA DECISIONE DI UN TRIBUNALE DEL LAVORO. IN QUESTO SENSO DISPONGONO LE LEGGI: GERMANICA, AUSTRIACA, BOLIVIANA, CILENA, COLOMBIANA, CUBANA, DANESE, SPAGNOLA, FINLANDESE, INGLESE, GRECA, UNGHERESE, LETTONE, NORVEGESE, NEOZELANDESE, POLACCA, ROMENA, SVEDESE, VENEZUELANA. SI E' DETTO CHE NOI STIAMO FORMANDO LA COSTITUZIONE DEL LAVORO. IO DIREI CHE NOI ABBIAMO DATO MANO ALLA COSTITUZIONE DEL LAVORO E DELLA PACE. NOI ABBIAMO CONDANNATO LA GUERRA IN UNO DEI PRIMI ARTICOLI DELLA COSTITUZIONE PER UN BISOGNO DI PACE, DI TRANQUILLITA' , DI ORDINE. SOLO QUANDO GLI UOMINI SI ABITUANO AD UNA VITA DI RECIPROCA COMPRENSIONE E DI PACIFICA CONVIVENZA NELLA PROPRIA CASA, POSSONO PORTARE NEI RAPPORTI CON LE ALTRE CASE IL MEDESIMO SPIRITO DI SERENITA' E DI AMORE. MA SE NELL' INTERNO LA LOTTA SI ERIGE A SISTEMA, SI PERPETUANO PER L' ORDINE INTERNO E PER I RAPPORTI INTERNAZIONALI LE CAUSE PSICOLOGICHE PER I NUOVI SQUILIBRI E SCONVOLGIMENTI. E' NELLA COSCIENZA STESSA DI OGNI CONVIVENZA SOCIALE L' ASPIRAZIONE ALLA PACE. TUTTI GLI ISTITUTI, CREATI DA QUALUNQUE ORDINAMENTO GIURIDICO, MIRANO AD UN FINE: NE CIVES AD ARMA VENIANT. VOGLIAMO LA PACE? ECCOLA, NELLE PAROLE DI S. TOMMASO: TRANQUILLA CONVIVENZA NELL' ORDINE. CONVIVENZA NELL' ORDINE, CONVIVENZA NELLA TRANQUILLITA' . PERCHE' SIA UN ORDINAMENTO GIURIDICO, CHE SEGNI PROGRESSO E CIVILTA' , QUESTA DEVE ESSERE EFFETTIVAMENTE LA COSTITUZIONE DEL LAVORO E DELLA PACE. ( APPLAUSI) . | |