| POCHISSIME PAROLE BASTERANNO PER ILLUSTRARE IL MIO EMENDAMENTO CHE FU PROPOSTO NELLA IPOTESI CHE QUESTA ASSEMBLEA VOGLIA RINVIARE ALLA LEGGE LA DISCIPLINA DELLO SCIOPERO. IO VERAMENTE HO TIMORE CHE, SE NELL' ATTO IN CUI SI AFFERMA IL DIRITTO DI SCIOPERO, SI RINVIA GENERICAMENTE LA SUA DISCIPLINA ALLA LEGGE, SI DISCIPLINA SENZA PRECISARE L' ORIENTAMENTO ED I LIMITI DELL' ATTIVITA' LEGISLATIVA IN QUESTA MATERIA, SI VENGA A SVUOTARE QUESTO DIRITTO NON NEI FATTI, POICHE' ESSO E' AFFIDATO ALLA COSCIENZA DEMOCRATICA DEL PAESE, MA NELLA SUA PORTATA COSTITUZIONALE. IO TEMO CIOE' CHE SE SI RICONOSCE UN DIRITTO E, NELL' ATTO STESSO IN CUI LO SI RICONOSCE, SI DICE PURAMENTE E SEMPLICEMENTE CHE ESSO SARA' DISCIPLINATO DALLA LEGGE, CIO' EQUIVALGA A DIRE POCO PIU' DI QUESTO: CHE ESISTE UN POTERE LEGISLATIVO CHE POTRA' OCCUPARSI DI QUESTA MATERIA. IN REALTA' , QUANDO NOI, ASSEMBLEA COSTITUENTE, ABBIAMO DOVUTO REGOLARE LE LIBERTA' E I DIRITTI IN TEMA DI RAPPORTI CIVILI E IN TEMA DI RAPPORTI ETICO- SOCIALI, MAI CI SIAMO LIMITATI A RINVIARE ALLA LEGGE LA DISCIPLINA DELLA LIBERTA' O DEL DIRITTO CHE NOI AFFERMAVAMO, MA PRECISAVAMO NEI DETTAGLI, PRECISAVAMO QUALI SAREBBERO STATI I LIMITI E I VINCOLI DI QUESTA ATTIVITA' LEGISLATIVA. QUANDO ABBIAMO FATTO QUESTO, NON E' STATO PER INVADERE LA SFERA DI COMPETENZA DELL' ATTIVITA' LEGISLATIVA, MA E' STATO SOLAMENTE PER CAUTELARCI CONTRO LO SVUOTAMENTO DI UN DIRITTO, RICONOSCIUTO NELLA COSTITUZIONE, ATTRAVERSO L' ATTIVITA' LEGISLATIVA. NOI ABBIAMO FATTO TUTTI UN' AMARA ESPERIENZA DEL MODO COME SONO STATE CONCULCATE, SVUOTATE E COMPRESSE, ATTRAVERSO L' ATTIVITA' LEGISLATIVA, LE LIBERTA' DEMOCRATICHE, PUR RESTANDO ESSE FORMALMENTE ANCORA LEGATE AD UNA COSTITUZIONE. IO RITENGO, PERCIO' CHE SE LA COSTITUZIONE DEVE RINVIARE, VUOLE RINVIARE ALLA LEGGE LA DISCIPLINA DEL DIRITTO DI SCIOPERO, DEVE PRECISARE ENTRO QUALI LIMITI LA LEGGE LO REGOLERA' , ALTRIMENTI CREDO VERAMENTE CHE SIA PIU' COERENTE LA TESI SOSTENUTA DALL' ONOREVOLE GIANNINI, IL QUALE DICE: NOI VOGLIAMO VIETARE LO SCIOPERO. MA SE SI VUOLE AFFERMARE IL DIRITTO DI SCIOPERO, DOBBIAMO PREOCCUPARCI CHE QUESTO DIRITTO NON VENGA SVUOTATO ATTRAVERSO L' ATTIVITA' LEGISLATIVA. IN QUESTA IPOTESI, IO MI DOMANDO SE NON SAREBBE PREFERIBILE OMETTERE DEL TUTTO LA MENZIONE DI QUESTO DIRITTO NEL TESTO COSTITUZIONALE. MA QUALORA SI VOGLIA ADDIVENIRE AL RINVIO ALLA LEGGE, SU QUESTO PUNTO L' EMENDAMENTO CHE HO PROPOSTO IMPLICA UNA DIRETTIVA: IN QUALE MODO, CON QUALI LIMITI LA LEGGE POTRA' REGOLARE, DISCIPLINARE IL DIRITTO DI SCIOPERO? IO CREDO CHE LA LEGGE NON DEVE INTERROMPERE QUEL PROCESSO DI ACCRESCIMENTO DI RESPONSABILITA' DELLE CLASSI LAVORATRICI, DI CUI SI E' PARLATO IN QUEST' AULA MOLTO AUTOREVOLMENTE ANCHE DA PARTE DELL' ONOREVOLE MERLIN, PERCHE' QUESTA ESPERIENZA DI RESPONSABILITA' E' PRESENTE IN TUTTI NOI. IO CREDO CHE, SE SI VUOLE LEGARE IN QUALCHE MODO A DELLE PROCEDURE SPECIALI, A DELLE GARANZIE SPECIALI L' ESERCIZIO E LA DISCIPLINA DEL DIRITTO DI SCIOPERO, QUESTE GARANZIE, QUESTE CAUTELE DEVONO ESSERE TROVATE NELL' AMBITO E CON IL PIENO RISPETTO DELLA DETERMINAZIONE AUTONOMA DA PARTE DEI LAVORATORI O DEGLI ORGANISMI DA ESSI ESPRESSI. IN ALTRI TERMINI, NON PENSO CHE SI POSSA E SI DEBBA SOVRAPPORRE UNA AUTORITA' ESTERNA, FOSSE PURE L' AUTORITA' STATALE, ALLA VOLONTA' ED ALLA DETERMINAZIONE RESPONSABILE DEI LAVORATORI, QUANDO NOI ABBIAMO PIENA COSCIENZA, DELLA NOSTRA ESPERIENZA POLITICA E MORALE DEGLI ULTIMI ANNI, DI QUALE PROGRESSIVO SENSO DI RESPONSABILITA' INVESTA LE CLASSI LAVORATRICI NELLA LORO CONDOTTA ECONOMICA. PERCIO' PENSO CHE NON SI DEBBA PORRE ALCUN LIMITE, NEPPURE PER QUELLO CHE RIGUARDA I DIPENDENTI DEGLI ENTI PUBBLICI O GLI ADDETTI AI SERVIZI PUBBLICI. QUANDO SI E' PARLATO DI QUESTA MATERIA E SI E' ACCENNATO AI PERICOLI CHE NE POSSONO DERIVARE PER L' ARRESTO DELLA PRODUZIONE- CHE PUO' DANNEGGIARE ANCHE TUTTE LE CATEGORIE LAVORATRICI- SI E' DETTA UNA COSA CHE PUO' ANCHE ESSERE VERA; MA PENSO CHE, APPUNTO PER QUESTO, LE CLASSI LAVORATRICI SONO LE MEGLIO QUALIFICATE, LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI SONO LE MEGLIO QUALIFICATE A GIUDICARE QUANDO UNO SCIOPERO DI DIPENDENTI PUBBLICI O DI ADDETTI A PUBBLICI SERVIZI DANNEGGI LORO STESSI NELLA POSIZIONE DI CONSUMATORI, DI UTENTI DI PUBBLICI SERVIZI, DI PRODUTTORI E ASSOCIATI AL PROCESSO PRODUTTIVO. IO CREDO PERCIO' CHE ANCHE PER I DIPENDENTI DEGLI ENTI PUBBLICI E PER GLI ADDETTI A PUBBLICI SERVIZI, SE LA LEGGE VORRA' REGOLARE IL DIRITTO DI SCIOPERO, VI SIA UNA SOLA FORMA LEGITTIMA DI REGOLAZIONE: QUELLA DI STABILIRE LE FORME DI CONSENSO NECESSARIE PER AFFERMARE LA LICEITA' DEGLI SCIOPERI DI QUESTE CATEGORIE, FORME DI CONSENSO CHE DEBBONO PROMANARE DEMOCRATICAMENTE DALLE RAPPRESENTANZE UNITARIE DI TUTTI I LAVORATORI. IO SCONSIGLIEREI L' ASSEMBLEA COSTITUENTE DI CERCARE ALTRI ELEMENTI CHE NON SIANO QUELLI FUORI DEL MONDO DEL LAVORO STESSO. E' STATO DETTO DA PARTE DELL' ONOREVOLE ZOTTA, A TORTO, PER MIO CONTO, CHE QUI SI VUOLE ADOTTARE NEL SISTEMA COSTITUZIONALE LA LOTTA E LA GUERRA. CREDO CHE QUESTO SIA INESATTO. IO CREDO CHE QUI, NEL SISTEMA COSTITUZIONALE, SI VOGLIA RICONOSCERE IL SENSO DI RESPONSABILITA' DEI LAVORATORI; E CHE LA COSCIENZA DEMOCRATICA NEL PAESE SIA ABBASTANZA MATURA PERCHE' CI SI POSSA AFFIDARE A QUESTO SENSO DI RESPONSABILITA' SENZA TIMORI PER L' AVVENIRE. ( APPLAUSI) . | |