| l' a., riassunti gli aspetti salienti della costituzione, osserva
come, sia pure con taluni ritardi notevoli, il grosso dell' assetto
costituzionale sia stato portato a compimento, eccetto due lacune,
che tutto lascia prevedere destinate a non essere mai colmate. esse
riguardano l' una la normativa sui partiti, l' altra quella sui
sindacati, la contrattazione collettiva e l' esercizio del diritto
sciopero. questa incompiuta attuazione della carta costituzionale non
e' senza conseguenze dato il ruolo condizionante che i partiti ed i
sindacati sono venuti assumendo nei confronti di decisioni di
spettanza dei poteri istituzionali. queste lacune portano ad una
alterazione del quadro previsto dai costituenti; alterazione che e'
tanto piu' grave in quanto lascia al di fuori di ogni controllo sia
giuridico che politico l' azione dei partiti e dei sindacati,
divenuti cosi' sovrani della societa'.
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