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| IDG800800243 | |
| 80.08.00243 - Ist. Doc. Giur. / CNR - Firenze
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| abbamonte giuseppe
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| criminalizzazione dei vizi di legittimita' e riforma del processo
amministrativo
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| comunicazione al convegno nazionale di studi su "realta' e
prospettive della giustizia amministrativa", napoli, 22-24 aprile 198
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| Diritto e societa', (1980), fasc. 2, pag. 287-298
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| d12061; d5111
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| si parte dalla difficolta' di differenziare alcune figure di reato
quali l' abuso di autorita' e l' interesse privato in atti di
ufficio, dai vari vizi di illegittimita' ed in particolare dall'
eccesso di potere. si cerca di individuare alcuni criteri di
eliminazione della funzione pubblica e degli errori che possono
compiersi esercitandola rispetto all' area dell' illecito penale. si
risale agli elementi costitutivi degli atti di funzione ed in
particolare al procedimento, ponendo in evidenza che la regolarita'
del procedimento esprime la normalita' dell' azione amministrativa
che, pertanto, ne risulta spersonalizzata, in modo da non impegnare
il funzionario in scelte personali ma soltanto nell' adempimento di
doveri funzionali. ma se e' vero che e' possibile fissare dei criteri
per distinguere l' illecito penale dell' illegittimita', non e' meno
vero che molte sono le interferenze. sicche' non esiste un solo
rimedio ma occorre agire almeno in tre direzioni: a) adeguare
opportunamente la fase cautelare alle nuove esigenze allargando il
potere del giudice amministrativo all' adozione di provvedimenti
cautelati anche sostitutivi; b) accelerare i tempi del procedimento,
magari consentendo che gia' in fase cautelare la causa possa essere
riservata per la decisione; c) dovrebbe, infine, approfondirsi l'
indagine sui tratti differenziali tra vizi di legittimita' ed ipotesi
di reato. con questi rimedi si tende ad accrescere la credibilita'
della funzione amministrativa attraverso una sollecita conclusione
del processo amministrativo. ma anche i controlli amministrativi
dovrebbero eliminare errori e l' accresciuta credibilita' del sistema
comporterebbe l' eliminazione del sospetto e, con esso, della
criminalizzazione.
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| Centro diretto da G.F. Ciaurro - Camera dei Deputati
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