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| IDG800602036 | |
| 80.06.02036 - Ist. Doc. Giur. / CNR - Firenze
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| sacchetto claudio
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| commento all' art. 3 l. 28 gennaio 1977, n. 10
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| Nuove leggi civ., an. 1 (1978), fasc. 1, pag. 33-37
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| (Bibliografia: a pie' di pagina o nel corpo del testo)
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| d18240
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| nell' ambito del commento alle norme della l. 28 gennaio 1977 n. 10
l' a. illustra l' art. 3 della stessa incentrando l' analisi sulla
configurazione giuridica del contributo connesso alla concessione,
rilevando innanzitutto la diversita' sostanziale delle due quote
costituenti il contributo stesso. relativamente ai "contributi di
urbanizzazione" l' a. evidenzia la connessione di questi col
procedimento amministrativo autorizzatorio e conseguentemente esclude
il loro carattere negoziale mancando la volontarieta' nella
corresponsione della quota da parte del privato la cui autonomia si
esaurisce nell' instaurazione del procedimento amministrativo. il
contributo viene cosi' a presentarsi come prestazione pecuniaria
coattiva collegata all' effetto finale del procedimento. piu'
precisamente gli oneri di urbanizzazione si possono quantificare come
una tassa contribuente come tale alle spese pubbliche a fronte di
interessi generali della collettivita'. e' da escludersi percio' che
tale prestazione possa esser intesa come corrispettivo, in quanto non
e' riscontrabile una precisa correlazione tra pagamento della somma e
attivita' della p.a.. l' a. qualifica come prestazione tributaria
anche la quota di contributo relativa al costo della costruzione; si
tratterebbe in questo caso di una imposta vera e propria di una
obbligazione ex lege che si origina dal verificarsi di un presupposto
consistente nell' emanazione dell' atto di concessione. il costo di
costruzione funge da indice idoneo a rilevare una particolare
attitudine a concorrere alle spese pubbliche, a rilevare cioe' la
capacita' contributiva. l' a. rileva infine le conseguenze derivanti
dalla qualificazione in termini di prestazione tributaria del
contributo in esame: la inapplicabilita' della disciplina degli atti
negoziali, il sorgere di problemi di conformita' della disciplina dei
contributi con la riserva di legge ex art. 23 cost., l' operativita'
dell' art. 53 comma 1 cost., l' insuscettibilita' dei contributi
introitati dai comuni di essere oggetto di imposizione.
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| art. 3 l. 28 gennaio 1977, n. 10
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| Ist. per la documentazione giuridica - Firenze
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