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| IDG811200331 | |
| 81.12.00331 - Ist. Doc. Giur. / CNR - Firenze
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| capaccioli enzo
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| il merito amministrativo: prospettive recenti
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| relazione al congresso su "il merito amministrativo nei procedimenti
giustiziali" organizzato dal cisa e dall' universita' dell' aquila,
12-13 ottobre 1979
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| Impr. amb. pubbl. amm., an. 7 (1980), fasc. 2, pt. 1, pag. 71-90
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| d120; d1200
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| l' a. ha inteso verificare come la sfera del merito amministrativo
risulti modificata dalla legislazione intervenuta recentemete
attraverso una rassegna delle novita' legislative (statali e
regionali), individuate in via campionaria e raggruppate secondo il
criterio delle modalita' di intervento nell' area del "merito". sono
due le tendenze emerse. una, di riduzione dell' area del merito
amministrativo, attuata attraverso una gamma diversa di strumenti:
sostituzioni dell' atto normativo a quello amministrativo;
spostamento in alto del momento decisionale; collegamento di effetti
automatici, sugli atti amministrativi di livello inferiore, degli
atti amministrativi di livello superiore; adozione di procedure per
la soluzione di conflitti tra poteri amministrativi in cui il momento
della scelta politica prevale sulla volonta' delle singole
amministrazioni; adozione di direttive "puntuali", indirizzate da
sedi politiche a sedi amministrative; recezione in atto normativo o
in atto amministrativo a carattere generale di volonta' formatesi al
di fuori dell' amministrazione, in sedi decisionali improprie. una
seconda tendenza di ampliamento dell' area della decisione
amministrativa attraverso la procedimentalizzazione degli interventi
di soggetti in principio estranei all' amministrazione, in funzione
di garanzia e di controllo. l' a. rileva che la prima tendenza sembra
attualmente prevalere sulla seconda; essa comporta l' accentramento
della decisione amministrativa ovvero l' allargamento dell' area
della decisione politica, che si sovrappone a quella amministrativa.
la seconda tendenza sembra invece rispondere alle istanze dell'
attuale momento politico, corrispondendo ad una interpretazione in
chiave garantistica della ridistribuzione dei ruoli.
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| art. 97 cost.
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| Centro diretto da E. D'Elia - IDG Firenze
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