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140226
IDG811200592
81.12.00592 - Ist. Doc. Giur. / CNR - Firenze
Pizzetti Franco
Stato delle autonomie e amministrazione integrata
relazione al convegno di studi indetto dall' A.N.F.A.C.I. su "Lo Stato delle autonomie", Torino, 21-23 novembre 1980
Regioni, an. 9 (1981), fasc. 2, pag. 356-371
D0300
L' A. traccia preliminarmente un ampio quadro circa la situazione dello "Stato delle autonomie" nell' attuale fase, "molto complessa", dell' amministrazione italiana. Pone quindi in evidenza come con d.p.r. n. 616 del 1977 si sia verificato oltre al passaggio di ulteriori funzioni amministrative dello stato alle regioni, anche il trasferimento di una altrettanto ampia quantita' di funzioni direttamente ai Comuni, sottraendo alle Regioni il ruolo di soggetti distributori delle competenze amministrative all' interno dell' amministrazione locale, e coinvolgendo anche i Comuni nel processo di ridistribuzioni delle funzioni amministrative tra stato e sistema delle autonomie. Sottolinea inoltre che con il d.p.r. n. 616 si e' compiuta una decisa trasformazione dell' amministrazione italiana, le cui funzioni vanno ormai distribuendosi e articolandosi all' interno del complesso Stato-Regioni - Provincie e Comuni, ed il sistema va evolvendosi verso il modello dell' amministrazione policentrica tendenzialmente integrata; rileva anzi un ulteriore tendenza allo sviluppo di tale modello, illustrando i problemi specifici che esso pone, fra cui quello della salvaguardia dell' autonomia politica di enti dotati di rappresentanza politica. Passa poi ad illustrare come la programmazione debba costituire metodo normale di attivita' dell' amministrazione integrata e come la Provincia possa porsi la prospettiva di ente di programmazione. Conclude segnalando pure la necessita' di strutture di collegamento orizzontale e quali possono essere i diversi elementi possibili di collegamento.
d.p.r. 24 luglio 1977, n. 616
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