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| IDG820600565 | |
| 82.06.00565 - Ist. Doc. Giur. / CNR - Firenze
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| Festucci Manlio
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| Lineamenti di "patologia legislativa" con particolare riguardo alla
materia previdenziale
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| Prev. soc., an. 37 (1981), fasc. 1, pag. 83-94
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| (Bibliografia: a pie' di pagina o nel corpo del testo)
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| D70; D011
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| L' A. nota come nella piu' recente produzione legislativa sia
possibile rilevare frequentemente gravi discostamenti dai canoni
classici e collaudati che devono presiedere alla legiferazione: si
emanano leggi prive degli essenziali caratteri della imperativita',
della generalita' e della coercibilita'; vengono alla luce norme a
carattere retroattivo; si ricorre senza effettiva necessita' alla
decretazione di urgenza, la cui conversione in legge viene poi a
mancare oppure avviene con modificazioni stravolgenti. Da qui una
legislazione episodica, frammentaria, non riconducibile ad un disegno
unitario, con conseguente insorgere di gravi e talora insolubili
problemi di interpretazione e di applicazione. Nelle sfere dell'
ordinamento giuridico -come quella che attiene agli ordinamenti di
sicurezza sociale- in cui per l' oggetto stesso della materia si
richiede l' uso di un tecnicismo esasperato ed il rispetto di metodi
e forme tali da garantire il coordinamento generale all' interno del
sistema, le disfunzioni suaccennate producono conseguenze di
particolare gravita'; ritardi nella erogazione delle prestazioni,
incertezze defatiganti circa il contenuto dei diritti ed abnorme
insorgere di contenzioso. Tutto cio' ha un costo sociale ed economico
sicuramente elevato, che -a parere dell' A.- non e' da ascriversi
alla Amministrazione che presiede alla gestione della complessa
materia, della cui collaborazione piuttosto il legislatore dovrebbe
avvalersi, ferme restando le scelte politiche sue proprie, per la
formulazione tecnica delle norme.
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| d.p.r. 27 aprile 1968, n. 488
l. 30 aprile 1969, n. 153
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| Ist. per la documentazione giuridica - Firenze
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