| Ricordati i problemi creatisi a seguito della riforma tributaria per
la finanza locale ed in particolare per quella comunale e
provinciale, l' A. illustra i punti fondamentali di uno schema di
mini-riforma della finanza locale predisposto allo scopo di
consentire agli enti locali di consolidare sensibilmente i loro fondi
cassa e di garantire la sfera della loro autonomia tributaria. Il
nuovo provvedimento sulla finanza locale istituira' tra l' altro un
tributo comunale autonomo sugli immobili per il quale fissera' una
fascia di aliquote, minime e massime, che i comuni con delibere
annuali determineranno in esecuzione delle modalita' contenute nei
decreti delegati. Poiche' peraltro tale tributo, del quale non e'
stata ancora delineata la precisa natura non verra' introdotto prima
del 1983, anche per il 1982 si provvede al finanziamento tributario
degli enti locali mediante decreti legge intesi a conferire agli
stessi al facolta' ai aumentare quasi tutti i tributi propri (imposta
sulle insegne, sull' occupazioni di spazi ed aree pubbliche, sui
rifiuti solidi urbani, sui cani, sulla pubblicita' e diritti di
affissione, sulle concessioni comunali), ad inasprire l' imposta
comunale sui consumi di elettricita' ed a trasformare in tributo
permanente l' imposta sul flusso delle acque piovane. I comuni devono
inoltre applicare l' INVIM in base all' aliquota massima, mentre i
comuni di Roma, Milano, Napoli e Torino possono elevarne il carico in
ragione del 50%. Lo Stato concorrera' a sua volta al finanziamento
degli enti locali elevando le aliquote di alcuni tributi statali, la
quota di acconto dovuta in sede di autotassazione per le imposte
dirette e la soprattassa di tardivo versamento delle imposte dirette.
Pur riconoscendo che l' emanazione di anno in anno di provvedimeti
provvisori non fa che ritardare la soluzione del grave problema dell'
autofinanziamento degli enti locali, l' A. ritiene che all'
elaborazione di una "legge quadro" definitiva per la finanza
comunale, provinciale e regionale debbano essere dedicati tempo e
studi approfonditi.
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