| Determinato, sia pure per grandi sintesi, il concetto di "danno
pubblico", l' A. sottolinea come l' azione della Corte dei Conti
debba essere diretta soprattutto a controllare i comportamenti dei
pubblici poteri: l' efficienza dell' Amministrazione, infatti, e' il
fondamentale strumento per assicurare ai cittadini la tutela e il
godimento delle "utilita'" pubbliche. E' da rilevare, tuttavia, che
proprio il delineato concetto di danno pubblico pone in evidenza che
la tutela degli interessi pubblici e in ultima analisi del bene
comune, e' un valore che deve essere fatto valere non solo nei
confronti dei pubblici poteri, ma nei confronti di tutti coloro che
attentano al bene pubblico provocando danni. Non sfugge, a questo
punto, il ruolo veramente centrale e decisivo del giudice contabile.
Se si abbandona la superata concezione del "danno privato" e se si
comprende finalmente che compito della Corte dei Conti e' quello di
perseguire il "danno pubblico", risulta evidente il carattere
"primario" e "preminente" della funzione della giurisdizione
contabile, in relazione alla "preminenza" degli interessi dalla
stessa tutelati. Non si puo' negare, poi, che la preferenza
dimostrata per le sanzioni amministrative e la pena pecuniaria (la
prima inflitta dall' autorita' amministrativa e la seconda dal
giudice penale) dalla recente modifica al sistema penale di cui alla
legge n. 689/1981, e, per altro verso, l' evoluzione della
giurisdizione contabile verso forme di attuazione di diritto
obiettivo al fine di tutelare interessi pubblici preminenti,
impongono di precisare meglio il ruolo del giudice contabile e, di
conseguenza, impongono di individuare la collocazione esatta della
funzione giurisdizionale contabile nel quadro generale delle
giurisdizioni. L' A., accennato a varie questioni di grande
importanza, segnala, in conclusione, come l' evoluzione della
giurisdizione amministrativo-contabile verso forme di tutela di
interessi pubblici preminenti e l' evoluzione in atto nel sistema del
diritto penale, offrono prospettive nuove al mondo del diritto ed
impongono lo studio e la risoluzione di gravi ed urgenti problemi.
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