| Il tema della conferenza svolta dal Prefetto di Firenze, che e' anche
Commissario del Governo della Regione Toscana, e' rappresentato dal
coordinamento delle funzioni pubbliche nel rapporto fra Stato e
poteri locali. Allo scopo di introdurre l' argomento, il relatore
analizza giuridicamente il concetto di Stato come res pubblica, cioe'
come patrimonio dei cittadini ed esamina le caratteristiche dello
Stato delle autonomie, che pur fondato sul pluralismo istituzionale
rimane saldamente unitario. Poste queste premesse compie una rassegna
storica della Prefettura e del Commissariato del governo e delle loro
funzioni, soffermandosi in particolare sui problemi del mancato
coordinamento tra essi. Infatti, nota il relatore, il rapporto fra
Stato e poteri locali rimane ancora problema insoluto in quanto il
decentramento amministrativo dei servizi statali, anche a causa delle
finanze deficitarie, e' ancora da completare. Per questa ragione
parte della dottrina ritiene che il decentramento comporti la
soppressione delle rappesentanze generali dello Stato, quali le
prefetture e i commissariati del governo, per lasciare posto a
rappresentanze di carattere tecnico burocratico delle singole
amministrazioni centrali, ma il relatore ribatte che tali organi sono
previsti dalla Costituzione e come tali riflettono l' indirizzo
politico ed amministrativo del Governo e dello Stato.
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