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158165
IDG841210321
84.12.10321 - Ist. Doc. Giur. / CNR - Firenze
Bellini Vito
La contrattazione collettiva nel settore sanitario dopo la legge quadro sul pubblico impiego
Riv. trim. dir. pubbl., an. 34 (1984), fasc. 1, pag. 181-194
(Bibliografia: a pie' di pagina o nel corpo del testo)
D143; D712
La contrattazione e' progressivamente penetrata nel pubblico impiego e si e' sviluppata in stretta relazione con gli avvenimenti e le trasformazioni istituzionali manifestatesi nell' arco dell' ultimo decennio. In tale processo la contrattazione colettiva e' valsa a favorire un piu' ordinato assetto della pubblica amministrazione. Tra le trasformazioni istituzionali un posto di rilievo merita l' avvento delle Regioni a statuto ordinario, con riguardo anche ai succesivi sviluppi fino all' entrata in funzione del Servizio Sanitario Nazionale. Nel corso del tempo sono emerse differenziazioni nel rapporto di lavoro, alle quali tuttavia nemmeno la contrattazione e' riuscita a rimediare: da qui la rilevanza della legge-quadro "93" ispirata alla omogeneizzazione. Per il perseguimento di tale finalita' e' stato previsto il raggruppamento dei pubblici dipendenti in un numero limitato di comparti: quattro comparti ovvero cinque, stante la difficolta' di aggregare in uno dei quattro comparti, espressamente previsti, l' area contrattuale riguardante i dipendenti delle Unita' sanitarie locali. La finalita' omogeneizzante non esaurisce l' interesse della legge "93", portatrice di altre note di rilievo che investono da vicino anche i momenti procedimentali per la formazione degli accordi sindacali. In tal senso rileva la posizione piu' accentratrice assunta dal potere pubblico: l' incidenza del Governo e' cresciuta al punto che la sottoscrizione degli accordi e' stata subordinata al nulla osta preventivo del Consiglio dei Ministri. Merito fondamentale della legge "93" rimane, comunque, quello di aver avviato un disegno unitario funzionalizzato a comprendere ed a trattare globalmente il rapporto di lavoro pubblico dal nascere, allo svolgimento, alla tutela giurisdizionale.
l. 29 marzo 1983, n. 93
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