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| IDG841210331 | |
| 84.12.10331 - Ist. Doc. Giur. / CNR - Firenze
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| Aurisicchio Gabriele, Lo Bianco Gian Carlo
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| Le vicende della riforma della pubblica amministrazione: una
riflessione critica ed alcune prospettive
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| Riv. trim. dir. pubbl., an. 34 (1984), fasc. 2, pag. 475-517
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| (Bibliografia: a pie' di pagina o nel corpo del testo)
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| D14; D143
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| La considerazione da cui si parte e' che la riforma della pubblica
amministrazione e' un "processo permanente". Una vicenda che ha un
prologo lontano nel tempo, perche' coevo al costituirsi dello Stato
unitario nazionale ed un epilogo che nessuno, oggi, e' in grado di
prevedere. Lo studio non descrive le vicende dalla riforma dell'
unita' d' Italia, bensi' dal "Rapporto sui principali problemi dell'
amministrazione dello Stato" di Massimo Severo Giannini presentato al
Parlamento nel 1979. In nota, comunque, sono riportati i piu'
importanti provvedimenti succedutesi dal 1944. Il lavoro intende fare
il punto sulle realizzazioni (o, piu' spesso, sulle mancate
realizzazioni) legislative e sugli studi sino ad ora condotti,
accompagnando questi e quelle con note critiche. Dopo una descrizione
dei contenuti e delle intuizioni anche politiche del "Rapporto", l'
esposizione tratta delle riforme degli apparati del Governo e si
snoda attraverso un percorso disseminato di progetti predisposti da
varie Commissioni di studio. Si inizia con l' ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, di cui si illustrano i lavori
delle Commissioni Amato e Manzella ed i contenuti del disegno di
legge Spadolini. In particolare, viene messa in luce, la nuova figura
che i Ministri senza portafoglio vengono ad assumere nel panorama
istituzionale. Quindi, affrontando il riordino delle amministrazioni
centrali dello Stato, si da' conto dei lavori della Commissione Piga
e dell' indagine FORMEZ. Si suggeriscono anche linee di possibili
sviluppi normativi. Circa la riforma delle Aziende autonome dello
Stato si illustrano i risultati ai quali e' pervenuta la Commissione
di studio Pastori e si tenta di dimostrare la estraneita' ad un
quadro d' assieme delle normative che regolano l' Azienda per l'
Assistenza al Volo, l' Ente per l' Energia Nucleare e le Energie
Alternative, l' Istituto di Vigilanza sulle Assicurazioni Private, la
Cassa Depositi e Prestiti. Particolare attenzione viene poi riservata
al progetto di riforma delle Ferrovie dello Stato, del quale viene
discussa l' idoneita' a perseguire gli scopi dichiarativi dagli
estensori del provvedimento. Un rapido excursus sul problema del
riordino della dirigenza statale e delle altre pubbliche
amministrazioni, attraverso l' esame di alcuni progetti tuttora
attuali, completa il quadro delle iniziative sulle riforme di
struttura. Vengono poi ricordati i risultati ai quali e' pervenuta la
I Conferenza nazionale sulla pubblica amministrazione del 1982. Viene
sottolineato l' impatto della legge quadro sul pubblico impiego
(legge 29 marzo 1983 n. 93) sul sistema normo-retributivo dei
pubblici dipendenti. La rassegna e' completata con lo stato della
discussione parlamentare sulle riforme istituzionali e costituzionali
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| l. 17 agosto 1974, n. 386
l. 20 marzo 1975, n. 70
l. 30 aprile 1976, n. 386
l. 29 giugno 1977, n. 349
l. 21 ottobre 1978, n. 641
l. 23 dicembre 1978, n. 833
l. 8 agosto 1980, n. 445
l. 29 marzo 1983, n. 93
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| Centro diretto da E. D'Elia - IDG Firenze
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