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16939
IDG791302606
79.13.02606 - Ist. Doc. Giur. / CNR - Firenze
santamaria baldassarre
norme e tributi. dubbi sulla costituzionalita' della disciplina valutaria
Sole, an. 115 (1979), fasc. 262 (27 novembre), pag. 10
d210
(Sommario: le "circolari" che regolano le operazioni internazionali sono state per anni tenute al riparo dagli occhi indiscreti degli operatori economici)
l' a. scrive in merito alla gerarchia delle fonti di cognizione della disciplina valutaria articolantesi in una normativa primaria, secondaria ed interna. fonte primaria, informa l' a., e' la legge ordinaria. la legge valutaria costituisce infatti la struttura portante di tutto il sistema valutario. l' astrattezza della legge ordinaria non consente l' immediata applicabilita' della medesima alle concrete situazioni. la normativa ministeriale, rileva l' a., non potra' in alcun caso derogare i principi contenuti nella legge valutaria. una normativa secondaria che prevedesse, ad esempio, nuovi obblighi, non in funzione diretta di quelli fondamentali, sarebbe censurabile sotto l' aspetto della legittimita'. se anche si condivide l' erroneita' dell' intitolazione di "circolare" e la sostanziale natura di decreti ministeriali, e quindi atti di normativa secondaria, come si giustifica, si chiede l' a., la mancata pubblicazione integrale sulla gazzetta ufficiale dei testi di tali provvedimenti? le circolari non possono essere ritenute dei regolamenti travestiti da circolari in quanto l' ufficio italiano dei cambi non ne ha alcun potere normativo secondario. si impone, scrive l' a., un ripensamento sulla funzione di legge extrapenale della normativa valutaria. la riforma della disciplina valutaria dovrebbe tenere presente, conclude l' a., tutti i dubbi, in modo che il nuovo testo sia in grado di contemperare gli interessi economici nazionali con quelli dei singoli operatori in campo valutario.
l. 25 luglio 1956, n. 786 l. 7 febbraio 1956, n. 43 l. 24 maggio 1977, n. 227 l. 30 aprile 1976, n. 159 art. 25 comma 2 cost. circ. min. comm. est. 17 settembre 1963, n. v/501941/1074 circ. min. comm. est. 25 giugno 1976, n. v/206600/104
Rassegna stampa a cura di: G. Ipsevich, S. Stoppoloni, E. Zampetti



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