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171883
IDG871200484
87.12.00484 - Ist. Doc. Giur. / CNR - Firenze
Abbamonte Giuseppe
La responsabilita' amministrativa nei confronti degli amministratori e dipendenti degli Enti istituzionali
relazione tenuta al IX Convegno di contabilita' pubblica, promosso dall' Universita' di Perugia e dalla Giunta regionale dell' Umbria, sul tema "Giurisdizione contabile e collettivita': analisi e prospettive", Perugia, 25-27 maggio 1987
Amm. e cont. Stato, an. 8 (1986), fasc. 2, pag. 99-107
D189; D16111; D15400
(Sommario: 1. - Reductio ad unitatem della normativa sulla responsabilita' dei pubblici funzionari. - 2. - Il fondamento della responsabilita' nell' art. 28 Cost. che rinvia al sistema delle leggi civili, penali ed amministrative senza porre regole generali sull' esercizio dell' iniziativa per far valere la responsabilita' e sulla giurisdizione competente. - 3. - L' art. 103 Cost. si limita ad attribuire la giurisdizione alla Corte dei Conti in materia di contabilita' pubblica ed in altre indicate dalla legge mentre gli artt. 90 ss. si limitano a delineare un sistema speciale per la responsabilita' del presidente della repubblica e dei ministri. - 4. - Necessita' di ricollegare alla legge l' esercizio dell' iniziativa del Procuratore Generale della Corte dei Conti per perseguire responsabilita' di funzionari di enti diversi dallo stato. - 5. Sul testo costituzionale puo' ricostruirsi un principio generale di responsabilita' per l' esercizio delle funzioni pubbliche. - 6. - L' articolazione dell' organizzazione pubblica in una pluralita' di istituzioni derivate dallo stato, in connessione con il riconoscimento dei gruppi intermedi, responsabilizza il funzionario dell' istituzione derivata verso il singolo, verso il gruppo intermedio e verso la comunita' nazionale. - 7. - Si accenna alla responsabilita' penale ed all' iniziativa del p.m. nonche' alle azioni connesse al processo penale ed agli effetti della sentenza. Rilievo che assumono i principi sulla configurazione della responsabilita' civile. - 8. - La giurisdizione della Corte dei Conti in materia di contabilita' pubblica e la individuazione delle materie che la legge puo' attribuire alla Corte stessa perche' connesse alla funzione fondamentale di controllo. - 9. - Natura patrimoniale della responsabilita' del funzionario verso l' ente pubblico e condizioni per l' esercizio della giurisdizione della Corte dei Conti che trova fondamento nella legge ai sensi degli artt. 103 e 108 Cost. - 10. - In particolare sui limiti della responsabilita' dei funzionari verso gli enti. Il problema della prescrizione. La necessita'di una )
art. 28 Cost. art. 103 Cost. art. 108 Cost. art. 43 r.d. 13 agosto 1933, n. 1038 art. 52 r.d. 12 luglio 1934, n. 1214
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