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| IDG890800001 | |
| 89.08.00001 - Ist. Doc. Giur. / CNR - Firenze
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| Torregrossa Giovanni
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| La concessione autostradale nel sistema generale della concessione
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| Relazione al convegno sul tema: "Le concessioni autostradali: fra
poco il 2000", Roma, 18 novembre 1986
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| Diritto e societa', (1987), fasc. 1, pag. 1-32
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| D12001; D18132; D1814
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| L' indagine compiuta dall' A. e' diretta innanzitutto a precisare la
portata dell' art. 1 comma 2 l. n. 584 del 1977, secondo il quale ai
fini della legge stessa la concessione di sola costruzione e'
equiparata all' appalto. Anche attraverso un' analisi della Direttiva
europea in materia di appalti pubblici l' indagine si conclude nel
senso che l' equiparazione si realizza solo nell' ipotesi in cui alla
costruzione dell' opera pubblica non si accompagni l' esercizio, da
parte del concessionario, di poteri pubblicistici: progettazione,
espropriazione, direzione dei lavori ecc. Estranea alle riserve che
accompagnano l' istituto della concessione di sola costruzione e' la
disciplina che riguarda il sistema di concessione di costruzione ed
esercizio delle autostrade il quale si atteggia come un vero e
proprio "ordinamento di settore" i cui punti salienti sono costituiti
dalla uniformita' delle norme disciplinanti i rapporti fra societa'
concessionarie e l' ANAS, dalle regole finanziarie riguardanti la
provvista di capitale, nonche' dalla nuova funzione che il pedaggio
ha assunto nei confronti della esigenza manutentoria delle
autostrade. La configurazione di ordinamento di settore
caratterizzato dall' esistenza di una rete omogenea di societa'
concessionarie consente di eliminare l' aspetto dialettico fra le
competenze statali e quelle degli Enti territoriali minori in tema di
assetto del territorio e consente di rilevare che l' istituto della
concessione possiede un tale grado di flessibilita' da proporsi come
strumento privilegiato di riorganizzazione degli apparati
istituzionali, in particolare dei Ministeri e di intervento,
risanamento e rilancio dello stesso Mezzogiorno in Italia.
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| art. 41 Cost.
art. 1 comma 2 l. 8 agosto 1977, n. 584
l. 12 agosto 1982, n. 531
Dir. CEE 26 luglio 1971, n. 305
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