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| IDG891207515 | |
| 89.12.07515 - Ist. Doc. Giur. / CNR - Firenze
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| Dell' Anno Paolo
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| La ponderazione degli interessi ambientali nel procedimento
amministrativo ed i riflessi nella tutela processuale
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| Relazione al convegno organizzato dalla Lega per l' ambiente-Centro
di azione giuridica sul tema: "La legittimazione delle associazioni
ambientalistiche nel processo", Roma, 18 novembre 1988
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| Riv. trim. dir. pubbl., an. 39 (1989), fasc. 1, pag. 92-107
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| (Bibliografia: a pie' di pagina o nel corpo del testo)
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| D1204; D1825; D18801
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| Il procedimento amministrativo ha registrato una marcata evoluzione,
in conseguenza della complessita' crescente dei problemi da
fronteggiare e della quantita' e qualita' degli interessi coinvolti
in ordine sia alla sua struttura, che alla sua funzione. Anche il
profilo degli interessi pubblici e' in trasformazione, registrando l'
emersione -a fianco dei tradizionali fini dell' azione dei pubblici
poteri- dell' interesse ambientale, il quale va assumendo un ruolo
egemone rispetto agli interessi produttivi e sociali. Viceversa,
nella fase della manifestazione degli interessi ambientali nei
procedimenti amministrativi di specie, la legislazione vigente non
riconosce alcuna forma di partecipazione procedimentale, nemmeno
nell' ambito della valutazione di impatto ambientale, dove pure
dovrebbe costituire una delle funzioni principali. Gli eventi
procedimentali condizionano negativamente la tutela delle situazioni
fatte valere -pur essendo piena la legittimazione processuale delle
associazioni ambientaliste- sia per una completa introduzione degli
interessi collettivi ambientali nel procedimento, sia per la loro
conseguenziale mancata ponderazione preventiva. Ne deriva la
canalizzazione forzosa del contenzioso in sede processuale, con uno
spostamento dell' attenzione verso la tutela dal provvedimento
anziche' alla fase della sua elaborazione. In conclusione gli
orientamenti legislativi sulla semplificazione dei procedimenti
amministrativi, comportando la compressione della potesta'
decisionale e la riduzione dei centri di riferimento degli interessi
pubblici, sembrano privilegiare le esigenze di speditezza a scapito
di quelle dell' evidenza pubblica e della garanzia dei cittadini.
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| Centro diretto da E. D'Elia - IDG Firenze
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