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| IDG901200699 | |
| 90.12.00699 - Ist. Doc. Giur. / CNR - Firenze
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| Saija Antonino
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| Il sistema istituzionale di governo locale. Riflessioni per un
dibattito. La politica delle risorse umane e la funzione della
dirigenza
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| Nuova rass. legisl. dottr. giur., an. 63 (1989), fasc. 17-18 (16
settembre), pag. 1946-1978
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| D1420; D14320; D1724
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| (Sommario: I) Sfera istituzionale, ruolo e funzioni degli enti
locali. - La riforma degli assetti istituzionali. Principi e
strumenti. Valenza delle riforme legislative. - Il ruolo di governo
del Comune. Attribuibilita' degli atti e centri di imputazione. La
rilevanza del principio della "competenza". L' esigenza di definire
il ruolo del Comune e premesse sulle "funzioni". Il ruolo di
"governo" del Comune. Il "grado di ingerenza". La distinzione tra
"sfera istituzionale" e "sfera strumentale". Cenni ai caratteri della
competenza ed alla doverosita' dell' esercizio delle funzioni di
governo. - La definizione del sistema sociale dei valori e le
funzioni del Comune. I criteri generali per la definizione sociale
del sistema dei valori. La rilevanza delle decisioni. L'
obbligatorieta' della gestione delle funzioni e la definizione delle
funzioni essenziali. - II) La sfera strumentale. Modalita' di
esercizio delle funzioni. - Limiti e condizionamenti alle modalita'
di esercizio delle funzioni. Breve analisi dei fattori di pregiudizio
all' azione degli enti locali. Considerazioni in ordine agli
interventi possibili. La rilevanza della potesta' regolamentare. Alla
ricerca di uno strumento di programmazione generale. Rapporto
cittadino-P.A. La partecipazione. Rinvio. - Sfera strumentale,
liberta' di azione e principio di legalita'. Considerazioni critiche
in ordine alla visione aziendalistica del Comune. Cenni sugli
orientamenti dottrinali in tema di principio di legalita'. Nozione
del principio di legalita' esteso a tutta l' attivita' della P.A.
Brevi considerazioni conclusive sul principio di legalita'. - III) La
politica delle risorse umane. Il ruolo della dirigenza. Sfera
politica e burocratica. - La politica delle risorse umane.
Individuazione dei soggetti. Cenni al ruolo delle organizzazioni
sindacali. Il ruolo del Segretario comunale. Rinvio. - Il ruolo della
dirigenza ed il rapporto burocrazia-politica. Il ruolo della
dirigenza ed il processo di criminalizzazione della sfera pubblica.
Dirigenza pubblica e contratti di diritto privato. La pari dignita'
tra la sfera politica e )
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| art. 97 Cost.
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| Centro diretto da E. D'Elia - IDG Firenze
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