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| IDG941500334 | |
| 94.15.00334 - Ist. Doc. Giur. / CNR - Firenze
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| Santangelo Ignazio Augusto
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| La tutela del medico convenzionato con l' Unita' sanitaria locale e
l' ambito di giurisdizione ordinaria
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| Nota a ord. Pret. Circondariale Massa 17 agosto 1991
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| Giur. merito, an. 25 (1993), fasc. 6, pt. 1, pag. 1294-1297
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| (Bibliografia: a pie' di pagina o nel corpo del testo)
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| D151; D153; D40215; D143; D188
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| Il criterio di differenziazione tra rapporto d' impiego pubblico e
privato, di cui all' art. 97 Cost. ed alla riserva di legge ivi
recata, riconduce ad una rilettura dei principi per cui e'
caratterizzante la "specialita'" datoriale seppure nella
depauperazione dell' unitarieta' nozionistica di pubblica
amministrazione e con la conseguente modifica dell' assetto del
pubblico impiego attraverso il ricorso a rapporti di lavoro di natura
privatistica. Il forte nesso tra la natura pubblica del datore di
lavoro e l' equiparazione atto di nomina-rapporto porta a tipizzare
per equipollenza. In tema di convenzioni sanitarie si e' fatto
ricorso all' utilizzazione di soggetti non legati da vincoli di
dipendenza nell' alveo di un fenomeno che va caratterizzato dalla
correlazione a carenza di personale ed all' intento di contrazione
della spesa. Il rapporto dei medici convenzionati, sussunto dall'
art. 48 l. 833/1978, esula dal pubblico impiego ed e' riconducibile
nell' ambito della prestazione d' opera professionale con natura
privatistica. Il suo peculiare assetto si sviluppa senz' alcun
vincolo di subordinazione tecnico-gerarchica, assurgendo a
prestazione d' opera autonoma connotata da "parasubordinazione" di
cui all' art. 409 n. 3 c.p.c. in quanto il rapporto non e' atto
avente forza di legge ma ha natura negoziale sottostante all'
ermeneutica di cui agli artt. 1362 ss. c.c. In conseguenza rientra
nella giurisdizione ordinaria anche la contestazione di provvedimenti
di tipo sanzionatorio materiandosi un superamento dell' orientamento
antevigente la l. 833 partitiva degli aspetti esclusivamente
privatistici da quelli assoggettati al potere amministrativo e,
quindi, le controversie relative a provvedimenti attinenti all'
istaurazione ed alla risoluzione del rapporto.
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| art. 97 Cost.
d.p.r. 10 gennaio 1957, n. 3
art. 48 l. 23 dicembre 1978, n. 833
art. 1362 c.c.
art. 409 n. 3 c.p.c.
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