| La l. 8 aprile 1976, n. 278 ha creato le Circoscrizioni, a cui i
Comuni, pero', non hanno delegato effettivi poteri decisionali.
Queste sono diventate istituzioni a carattere puramente consultivo e,
quindi, non rispondenti alle attese di una societa' in continua
trasformazione. E' necessario attuare, sostiene l' A., una reale
politica di decentramento che, mantenendo fissa la struttura della
Regione, coinvolga e trasformi tutte le realta' dei livelli piu'
bassi della "gerarchia" quali sono le Province, i Comuni, le
Circoscrizioni. La via per pervenire ad una definizione delle
strutture e soprattutto delle funzioni di questi Enti e' individuata
dall' A. nella costituzione di un' autorita' di "area metropolitana"
divisa in municipalita'. L' A. illustra questo progetto che e'
compreso in una proposta di legge in materia di decentramento, che
ancora, pero', non e' stata presa in esame dal Parlamento.
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