| l' a. afferma che mentre sta per chiudersi il primo periodo della
"fase costituente" delle regioni, le regioni sono giunte ad un punto
critico poiche' devono ricevere i poteri amministrativi e la
possibilita' di legiferare. questo secondo tempo e' affidato ai
decreti delegati per il passaggio delle funzioni amministrative, in
attuazione dell' ottava norma transitoria della costituzione. l' a.
avverte negative conseguenze che derivano alle regioni da tale
delega, avendo il governo ottenuto coll' art. 17 della legge
finanziaria del 1970 un diritto di iniziativa ed una delega di
responsabilita', per il passaggio delle funzioni, mentre la
costituzione, secondo l' a., riservava tale compito a "leggi della
repubblica". in cio' l' a. ravvisa una tenace difesa del centralismo
in contrasto con lo spirito e la lettera della costituzione.
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