| si riporta la relazione di capaccioli tenuta al convegno svoltosi a
bologna sui problemi dell' amministrazione e della finanza pubblica
locale. il citato a., in tale relazione, affronta, in particolare, il
tema delle funzioni delle regioni in relazione ai problemi delle
entrate e delle spese. egli, dopo aver considerato il quadro
normativo in materia (art. 119 della costituzione e legge finanziaria
n. 281 del 1970 che a tale norma ha dato attuazione), e dopo una
ampia digressione sulla distinzione fra servizio pubblico ed impresa,
conclude affermando che la regione si trova, allo stato attuale dell'
ordinamento, collocata fra gli enti di spesa; per essa, infatti le
spese sono un dato indeclinabile, la loro espansione non puo' essere
illimitata ma deve essere predeterminata con legge ed. infine, e'
necessario il reperimento preventivo della copertura.
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