| L' A. individua i motivi di carattere strutturale e organizzativo le
carenze della riforma sanitaria. Prima della riforma, la sanita' si
articolava in tre tronconi principali: i Comuni, responsabili dell'
igiene pubblica, in quanto problema di ordine pubblico piu' che
sanitario; le strutture erogatrici di servizi, ospedali, cliniche,
laboratori e professionisti, che si finanziavano con i corrispettivi
delle prestazioni; le mutue, che pagavano i servizi prestati ai loro
assistiti. Attualmente, le Unita' Sanitarie Locali non sono in grado
di avere, per mancanza di strumenti contabili, una visione unitaria
dei costi di tutte le strutture che da esse dipendono. Inoltre, i
confini fra competenze del Comune e della Unita' Sanitaria Locale non
sono stati ben chiariti, intrecciandosi fra di loro, confondendo la
sanita' come igiene e la sanita' come servizio. Tutto cio' potrebbe
essere ovviato con l' attuazione di quella parte della riforma che
prevede l' elaborazione del piano sanitario nazionale e i singoli
piani sanitari regionali.
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