1.  Dopo il primo comma dell'articolo 97 della Costituzione,
  è inserito il seguente:
    "Tutti i provvedimenti amministrativi direttamente o
  indirettamente incidenti su situazioni giuridiche soggettive
  attive devono essere motivati.  Salvo casi eccezionali di
  necessità e di urgenza indicati tassativamente dalla legge,
  non possono essere emanati senza previa e tempestiva
  comunicazione ai destinatari, i quali hanno diritto di
  presentare le proprie osservazioni e deduzioni, cui va sempre
  data adeguata risposta in caso di mancato accoglimento".