| Per la determinazione degli oneri sono stati adoperati i
criteri sotto indicati, tenendo conto dell'ipotesi di durata
delle operazioni:
in Somalia: 10 dicembre 1992-31 dicembre 1993 (le unità
della Marina militare ripartono il 31 marzo 1993 con rientro
nelle acque territoriali il 15 aprile 1993);
in Mozambico: 15 febbraio 1993-31 ottobre 1993.
a) Spese per il personale: la forza complessiva del
personale delle Forze armate impiegato è così suddivisa:
per Somalia:
dal 11 dicembre al 15 aprile 1993:
ufficiali 382;
sottufficiali 1.248;
truppa 2.260;
civili 10;
dal 16 aprile al 30 giugno 1993:
ufficiali 237;
sottufficiali 493;
truppa 1.670;
dal 1^ luglio al 31 dicembre 1993:
ufficiali 320;
sottufficiali 587;
truppa 1.565;
per Mozambico:
dal 15 febbraio al 30 giugno 1993:
ufficiali 107;
sottufficiali 181;
truppa 712;
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dal 1^ luglio al 31 ottobre 1993:
Ufficiali 107;
Sottufficiali 181;
Truppa 742.
La ripartizione dettagliata è riportata in Allegato A
da pag. 1 a pag. 5.
Gli oneri sono riferiti a:
trattamento economico aggiuntivo (Allegato A da pag.
8 a pag. 11). L'onere del trattamento economico aggiuntivo
spettante al personale impiegato nelle missioni in Somalia e
in Mozambico, in relazione ai vari gradi, è stato determinato
prendendo a base il valore della diaria prevista per la
Somalia (Allegato A pag. 8). In considerazione del basso
valore di quest'ultima (variabile tra i 97 dollari per
Ufficiali da Gen. D. a Maggiore ed i 69 dollari per il soldato
di leva) e tenuto conto della particolare rischiosità della
missione, tale diaria è stata maggiorata di una indennità
speciale pari al 75 per cento. In Allegato B è stato
riportato, a titolo di paragone, il trattamento relativo al
personale impiegato all'estero in condizioni similari. Gli
oneri sono:
milioni 228.310,87 per la Somalia;
milioni 53.019,2 per il Mozambico.
Da tali importi sono stati detratti i rimborsi ONU pari
a:
milioni 32.361,53 per la Somalia;
milioni 14.107,24 per il Mozambico.
Pertanto l'onere rimasto è pari a milioni 234.861,32
(milioni 195.949,34 per la Somalia e milioni 38.911,98 per il
Mozambico);
trattamento assicurativo previsto dalla legge 18 maggio
1982, n. 301 (Allegato A da pag. 21 a pag. 27). Si è
ipotizzato un premio assicurativo pari allo 0,9 per mille ed
allo 0,3 per mille del massimale assicurato rispettivamente
per gli equipaggi di volo e per il rimanente personale. Il
calcolo tiene conto della forza media presunta impiegata nelle
missioni e dei vari trattamenti stipendiali annui lordi. Gli
oneri previsti sono:
milioni 15.081,99 per la Somalia;
milioni 3.617,62 per il Mozambico;
per un totale di 18.699,61 milioni.
b) Spese per approntamento e condizionamento dei
materiali. Gli oneri sono stati calcolati in relazione alla
tipicità di impiego, al clima, alle caratteristiche ambientali
dei paesi, alla eccezionale distanza da basi, sorgitori, porti
ed aeroporti nazionali:
per attività di manutenzione, revisione anticipata,
reintegro ed aumento di scorte;
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per condizionamento di materiali per le operazioni
sotto controllo dell'ONU e per le particolari condizioni
climatiche-ambientali;
per attività prestate oltre il normale orario di
servizio da maestranze civili della Difesa presso caserme,
arsenali, aeroporti, magazzini.
I costi relativi sono stati previsti in mil. 20.000, di
cui 13.000 milioni per la Somalia e 7.000 milioni per il
Mozambico.
c) Spese per trasferimenti (andata e rientro), di
trasporto per rifornimenti e per l'avvicendamento del
personale. Gli oneri per il trasferimento tengono conto:
della necessità di noleggiare navi traghetto e di
impiegare velivoli da trasporto dell'Aeronautica militare e
civili sia per l'invio dei contingenti militari nelle zone di
operazione, sia per il loro rientro nel territorio
nazionale;
della maggiore incidenza dei costi nella fase iniziale,
dei trasferimenti di uomini, mezzi e materiali;
della necessità di assicurare, nel tempo, tutto il
supporto tecnico-logistico, sanitario, di sussistenza etc.,
occorrente alle spedizioni, programmando l'invio dei materiali
con cadenza periodica;
dell'esigenza di avvicendamento delle unità in zona di
operazioni.
Gli importi previsti sono così suddivisi:
per trasferimenti di andata milioni 17.714 per la
Somalia;
per trasferimenti di rientro milioni 19.214. Il
maggiore onere consegue dall'impossibilità di utilizzare, come
per l'andata, le unità della M.M. che hanno lasciato la zona
di operazioni il 31 marzo 1993;
per avvicendamento di unità: milioni 25.150 (16.150
milioni per la Somalia e 9.000 milioni per il Mozambico);
per trasporti/rifornimenti: milioni 103.417, di cui
milioni 85.000 per la Somalia e milioni 18.417 per il
Mozambico.
d) Spese di funzionamento. Sono stati considerati
gli oneri necessari per il funzionamento delle unità.
Attese le peculiari caratteristiche di impiego delle
unità dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica, in
questa voce sono state comprese le spese per:
viveri;
vestiario ed equipaggiamenti;
casermaggio, sostegno logistico, etc.;
mezzi, carbolubrificanti navali ed avio;
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spese di campagna;
spese connesse con collegamenti aerei, assicurati anche
a cura dell'Aeronautica militare,
per un ammontare complessivo pari a 475.422,78 milioni di
cui:
milioni 361.343,48 per la Somalia;
milioni 114.079,3 per il Mozambico.
Da tali importi sono stati detratti i rimborsi ONU pari
a:
milioni 2.089,08 per la Somalia;
milioni 905,1 per il Mozambico.
Pertanto l'onere rimasto è pari a milioni 472.428,6
(milioni 359.254,40 per la Somalia e milioni 113.174,2 per il
Mozambico).
e) Totale degli oneri. L'ammontare complessivo
degli oneri, si riferisce:
per la Somalia fino al 31 dicembre 1993;
per il Mozambico fino al 31 ottobre 1993.
Detto ammontare è pari - al netto dei rimborsi ONU che
assommano in totale a 49.462,95 milioni - a milioni 911.484,70
di cui:
milioni 721.364,10 per la Somalia;
milioni 190.120,6 per il Mozambico.
Il riepilogo degli oneri è riportato sinteticamente in
Allegato C.
f) Per quanto riguarda la copertura finanziaria
degli oneri, si è fatto ricorso anche al gettito di maggiori
entrate, in quanto si tratta di interventi urgenti ed
imprevisti richiesti dalla comunità internazionale per
assicurare soccorsi umanitari e garantire condizioni di
pace.
Modificando da trimestrale a bimestrale la dichiarazione
che viene presentata per l'accertamento dell'imposta di
consumo sul gas metano, si viene a riscuotere nel corso
dell'anno 1993 l'imposta relativa a tredici mesi. Infatti nel
corrente anno si viene a riscuotere sia l'imposta relativa al
mese di ottobre 1992 (in quanto compresa nella dichiarazione
dell'ultimo trimestre e la cui imposta si versa a febbraio)
sia l'imposta relativa al mese di ottobre 1993 che, con la
bimestralizzazione, sarà compresa nel bimestre
settembre/ottobre per il quale il versamento dovrà essere
effettuato entro dicembre. Quindi nel 1993 il maggior introito
è valutato in circa lire 400 miliardi.
Per quanto riguarda gli oneri da porre a carico della
Difesa sui pertinenti capitoli del bilancio ordinario, si
provvede mediante un rallentamento dei programmi della stessa
Amministrazione.
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